接到市局领导批办的关于江苏腾钰化工有限公司环境信访(编号：Z160301006)后，我中心执法人员在灌云县临港产业区园区环保分局执法人员的配合下，于2016年3月15日对群众信访举报问题进行现场调查。
一、举报内容
燕尾港化工园区内有个生产2,4二氯苯氧乙酸的叫腾宇的农药企业，不仅没有农药三证长期违法生产，2015年违法生产2,4二氯苯氧乙酸产品至少达到15000吨，而且长期偷排高浓度废水至今。该企业每天产生的高盐、高浓度有机废水达到650吨以上，每天将产生的废盐近20吨左右，全年产生的废盐至少要达到5500-6000吨，处理这么高盐分的废水必须首先除盐，但该企业根本没有除盐设施，没有废盐生产和处置的记录。此外，这家企业产生的废水中COD达到30000PPM左右，其中苯酚含量达到10000PPM。苯酚对人体有严重危害，可抑制人的中枢神经、损害人的肝肾功能，严重者会导致人心力衰竭死亡、肾功能坏死。国家规定废水处理一级排放标准为0.5%，而这家企业偷排废水中酚含量超过国家规定废水处理一级排放标准的20万倍。令人奇怪的是就是这样一个企业，在整个园区整治期间，没有一天停过产，现在还扩大了生产规模，而且这个企业几乎很少向污水处理厂排放经预处理后的废水，所有的废水都被其偷排出去了。由于这家企业与园区环保局领导与工作人员关系密切，该企业如此严重的偷排行为从来没有被园区和县环保局查处过。
二、调查情况
（一）公司基本情况
信访举报的腾宇化工经调查实际为江苏腾钰化工有限公司，该公司位于灌云县临港产业区内，营业执照经营范围：危险化学品生产（邻二氯苯、对二氯苯、氯苯）。化工产品生产（2,4-二氯苯酚、苯氧乙酸、邻氨基异丙胺基苯甲酰胺、苄磺胺）；化工产品销售；自营和代理各类商品及技术的进出口业务，但国家限定企业经营或禁止进出口的商品和技术除外）。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
江苏腾钰化工有限公司一期有机化学原料制造（年产4300吨邻二氯苯、4600吨对二氯苯、630吨氯苯）项目环境影响报告书于2009年5月14日由市环保局批复(连环发〔2009〕169号)，该项目于2012年2月23日通过市环保局"三同时"验收(连环验〔2012〕4号)。二期年产4000吨2,4-二氯苯酚、2000吨苯氧乙酸、600吨邻氨基异丙胺基苯甲酰胺、600吨苄磺胺技改项目环境影响报告书于2012年4月16日经市环保局批复(连环发〔2012〕131号)，其中年产4000吨2,4-二氯苯酚、2000吨苯氧乙酸项目于2013年7月10日通过市环保局环保"三同时"验收(连环验〔2013〕17号)。
（二）信访事项调查情况
针对信访人信访事项，我中心现场逐项开展调查。
1、园区内有个生产2,4二氯苯氧乙酸的叫腾宇的农药企业，没有农药三证长期违法生产，2015年违法生产2,4二氯苯氧乙酸产品至少达到15000吨，几乎很少向污水处理厂排放经预处理后的废水，长期偷排高浓度废水至今，偷排废水中酚含量超过国家规定废水处理一级排放标准的20万倍。
经查，江苏腾钰化工有限公司共建成三个生产车间，一车间为有机化学原料制造项目车间，二车间为2,4-二氯苯酚和苯氧乙酸产品车间，四车间为邻氨基异丙胺基苯甲酰胺产品车间。2015年1月-12月累计生产2,4-二氯苯酚956.11吨，苯氧乙酸2141.74吨(超环评批复量141.74吨)，按环评核算2015年应产生工艺废水约6606.9吨，其他废水约727吨，累计产生废水约7333.9吨。该公司2015年共向园区污水处理厂打水7798吨，而2015年用水发票显示累计用水50070吨，用水量远超排水量，水量严重不平衡。
现场检查时该公司未向园区污水处理厂打水，污水处理站生化池正在曝气，微电解、芬顿氧化及三效蒸发析盐装置未运行，污水站收集池内积存大量高浓度含盐原水，池内已有废盐结晶析出。接入污水处理设施的生活污水管道设有三通并接入自来水，通过阀门转换后自来水可直接打到污水站排放池。排放池水样监测结果为：化学需氧量浓度71.4mg/L，全盐量浓度1.00×103 mg/L，苯酚未检出（检出限：1.00×10-3mg/L），pH值为8.07，水质数据异常，涉嫌存在将污水稀释后排入园区污水厂的环境违法行为。
另检查发现，该公司厂区雨污、清污分流不完善，初期雨水池及应急池蓄满污水。初期雨水池连接污水站无单独管道，与车间废水池共用打水管道，该管道多处设有切换阀门，雨水排口附件管接件可拆卸，雨水沟内水可从雨水排口自流外排，雨水排口附近设有一根自来水管道。根据水平衡核算和现场勘察，该公司通过切换阀门和驳接管道（一名熟练工10分钟可完成全部准备工作），具备通过雨水排口外排废水收集池、雨水池和应急池内污水的条件。
2、该企业每天产生的高盐、高浓度有机废水达到650吨以上，每天将产生的废盐近20吨左右，全年产生的废盐至少要达到5500-6000吨，处理这么高盐分的废水必须首先除盐，但该企业根本没有除盐设施，没有废盐生产和处置的记录。
江苏腾钰化工有限公司厂区北侧建有一套污水处理设施，主要工艺为"蒸发析盐+调节池+微电解+芬顿氧化+中和+接触氧化"。
按环评核算2015年该公司应产生废盐Sw-1：1900吨、Sw-2：113.3吨，共计废盐量2013.3吨，而该公司危废贮存台账记录2015年废盐（苯酚钠）仅产生1.567吨（检查时也无关于废盐产生的其它台账记录），与环评预估量出入巨大。现场检查时，三效蒸发析盐装置未运行，污水站收集池内积存大量高浓度含盐原水（估计有1000多吨），池内已有废盐结晶析出，现场负责人称三效蒸发析盐装置断续使用，但未能提供相关运行记录。
根据台账记录及现场检查情况，江苏腾钰化工有限公司涉嫌存在不正常运行污水处理设施的环境违法行为。
3、令人奇怪的是就是这样一个企业，在整个园区整治期间，没有一天停过产，现在还扩大了生产规模，
江苏腾钰化工有限公司为化工园区专项整治"三个一批"中限期治理企业，不在停产关闭范围，该公司2015年12月25日通过县化治办整改验收（灌环临港〔2015〕65号)。该公司2015年苯氧乙酸生产量为2141.74吨，超过环评批复量141.74吨，涉嫌擅自扩大产能。
4、由于这家企业与园区环保局领导与工作人员关系密切，该企业如此严重的偷排行为从来没有被园区和县环保局查处过。
（三）检查中发现的其他问题
现场检查时，江苏腾钰化工有限公司二车间正在生产，部分水冲泵未加盖，无组织气味较重，烘干车间无组织粉尘抛洒较重。厂区污水站南边东侧仓库内堆放有大量废包装袋，未纳入危废管理，西侧仓库内及仓库西侧雨棚内堆有约40袋和60桶物料，烘房角落堆有约10袋物料，现场负责人解释分别为苯氧乙酸和2,4-二氯苯酚不合格产品，待提纯回用。五金库内存有18桶正丁醇，环评未提及该原料。该公司厂区东南侧地面沿围墙有一条约100m×0.8m水沟，无防腐、防渗措施，水沟内存有淡黄色污水，经采样监测，水样中化学需氧量浓度为2.57×103 mg/L，全盐量浓度为3.08×103 mg/L，苯酚浓度为32.6mg/L，pH值为9.61，该公司涉嫌利用渗坑贮存排放污水的环境违法行为。
（四）举报回复情况。
因信访人为匿名举报，无法联系信访人进行回复。
三、处理建议
1、建议市环保局将本次信访调查情况函告灌云县人民政府，请灌云县政府牵头组织相关单位对信访中反映的灌云县临港产业区部分企业存在利用暗管将废水偷排大海行为和其他几家涉及2,4-二氯苯氧乙酸同类产品的企业(江苏盛世化工、灌云金安化工、连云港恒贸化工和连云港宝诚化工等) 存在严重环境问题进行调查处理，并对园区重点河道内水质的苯酚浓度监测分析。
2、建议灌云县环保局对江苏腾钰化工有限公司生产工艺做进一步核查，检查是否存在超范围生产2,4-二氯苯氧乙酸或其它产品以及生产规模是否发生重大变化，如发现存在环境违法行为要依法查处到位。
3、请灌云县环保局对江苏腾钰化工有限公司涉嫌存在通过雨水排口外排废水、不正常运行水污染治理设施、废水稀释排放、渗坑贮存排放废水等环境违法行为依法调查处理。
4、请灌云县环保局加强对江苏腾钰化工有限公司日常监管，督促企业将仓库内堆放的大量废包装袋纳入危废管理计划，对仓库和烘房内堆放的袋装和桶装物料进行梳理，属于危废的要纳入危废管理，完善危废台账；督促企业正常运行水污染治理设施，尤其是三效蒸发析盐装置以及微电解和芬顿氧化等物化工段的正常运行，将厂区东南侧边沟内贮存的污水打入污水站规范处理，确保废水达标排放；督促企业加强管理，加强生产车间和烘房无组织废气收集，减少无组织废气排放。
5、在灌云县人民政府调查结案后，建议将调查处理结果在连云港环保局网站进行公开。
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