为深入贯彻落实党的十七届五中全会、中纪委十七届六次和省纪委十一届七次全会精神，进一步加强对理想信念和党纪政纪法纪教育，推动全市环保系统反腐倡廉工作的深入开展，强化干部的岗位廉政意识，建立完善岗位风险防范机制，增强干部预防腐败的自觉性，促进环保工作人员廉洁从政，特制定全省环保系统开展第二轮“恪尽职守、廉洁从政”主题教育活实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密联系全省环保系统党员干部队伍的实际，借鉴和吸取上一轮主题教育活动好的经验、做法，通过认真组织和开展第二轮“恪尽职守、廉洁从政”主题教育活动，推动和促进党员干部坚定理想信念，打牢廉洁从政的思想政治基础，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，以风清气正、和谐共进的良好环境庆祝建党90周年，为全面推进生态省建设提供有力的政治保证。

二、方法步骤

第二轮主题教育活动，按照宣传发动、深化学习教育、查改提高、检查验收四个阶段进行。

第一阶段：宣传发动（3月－4月）。各地、各单位按照主题活动的总体要求，结合本地本部门工作实际，研究制定具体的实施方案，做到任务明确、内容丰富、措施有力、保障充分、氛围浓厚。在此基础上，组织动员部署，印发学习资料，开展宣传活动，营造人人知晓，个个参与的良好氛围。

第二阶段：深化学习教育（5月－7月）。各地、各单位围绕主题，突出重点，把学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话作为主题教育的首要任务，切实抓好学习教育活动。一是各地、各单位主要负责人要为党员干部上一堂主题教育党课。二是深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》），学习党中央、国务院重新修订的党风廉政建设责任制的有关规定，学习省纪委副书记、监察厅厅长解畅和陈蒙蒙厅长在省厅党风廉政暨作风建设大会上的讲话精神。三是进行正反典型教育，组织开展树立岗位勤廉标兵、组织开展警示教育等系列活动，以案说法、参观警示教育基地、观看警示教育片、组织党纪政纪知识测试等多种形式，省厅还将组织预防职务犯罪巡回演讲，形成上下联动、全方位互动的教育格局。四是开展“争创无职务犯罪单位活动”，围绕争创活动，落实预防责任，将预防知识传授给每个干部职工，将预防任务落实到每个单位部门，营造共同参与预防职务犯罪的浓厚氛围，提高整体廉政建设水平。五是开展“落实《廉政准则》，从我做起”讨论交流活动。各地、各单位可根据本地区、本单位党员干部的思想实际，创造性地开展形式多样的“落实《廉政准则》，从我做起”讨论交流活动。

第三阶段：查改提高（8月－10月）。查改提高阶段是整个主题教育的关键阶段。各地、各单位要组织每位党员干部对照党性党风党纪要求，在宗旨观念、实践能力、责任意识、政绩观、利益观、党纪观念等六个方面查找存在的问题。省厅将组织力量明察暗访，跨地区、跨部门开展互查，各地也可根据实际情况组织相应活动，市环保系统要完善廉政巡查机制。在查摆问题的基础上，提出整改措施，单位和个人要撰写查改报告。各地、各单位要在这一阶段，按照查找廉政“风险点”，消除监督“盲点”，补齐制度“短板”的思路，切实把环保人员“八项禁令”和预防失职渎职的“八项要求”体现在配套完备、程序严密、有效管用的制度体系中。省厅将出台《江苏省环保系统廉政风险防控手册》。重点抓好五项党风廉政责任制、权力网上公开透明运行、重大行政事项集体会审、重点岗位定期交流、环保专项资金绩效评估等五项制度建设。查找问题要准，制定措施要实，整改效果要好。党员干部个人的查改报告交所在单位（部门）纪检监察部门，各地、各单位的查改报告交省厅监察室。

第四阶段：检查验收（11月-12月）。主要采取自上而下逐级检查和适当组织抽查的办法进行，既看全年活动的组织安排、具体开展和工作创新，又看教育活动收到的实际效果和巩固措施。检查内容包括组织领导是否健全、教育方案是否制定、学习教育是否落实、查改报告是否深刻、党员干部参与面是否广泛、群众对教育活动效果是否满意等。检查采取听取汇报、查看资料、组织座谈等方法进行。检查验收结束后，将对主题教育活动开展的总体情况进行通报。

三、加强组织领导，把“恪尽职守，廉洁从政”主题教育活动引向深入

一是加强领导。各地、各单位要从贯彻落实科学发展观、构建和谐环保高度，从提高党的执政能力、加强党的先进性建设的高度，切实把加强党员干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好。要加强对主题教育活动的组织领导，精心安排，统一部署。各地要成立主题教育活动领导小组，办公室统一设在纪检监察部门。各级纪检监察部门要认真做好组织协调与各阶段的督促检查工作。各级领导干部特别是“一把手”要充分发挥示范带头作用，讲好党课，带头抓好查改，推动本单位主题教育活动的深入开展。要充分发挥网络媒体作用，加强对主题教育活动的报道与宣传，营造浓厚的教育氛围。各地、各部门、各单位每月都要向市局报送相关信息。

二是抓好落实。各地、各单位要按照主题教育活动的要求，认真抓好各个阶段的落实。要重点抓好学习教育和查改提高，既要把学习教育内化为党员干部的自觉要求，又要把查改提高转化为党员干部的实际行动。在学习教育阶段，要运用多种形式，采用廉政谈话、征文演讲、知识竞答、5·10思廉日、算廉政账、宣誓承诺、家庭助廉、以及参观展览等方法，不断增强教育的说服力和有效性。在查改提高阶段，各级党组织可开展岗位风险点查找、邀请服务对象提意见等活动，查找存在问题，制定切实可行措施。同时，要把党性党风党纪整改措施落实为长效管理制度，从而把主题教育的各项要求落到实处。

三是注重实效。各地、各单位要坚持理论和实践相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，努力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的党员干部队伍，为完成今年各项环保任务提供有力的保障。