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行政处罚决定书

连东环行罚〔2024〕61号

当事人：东海县桃林镇怀富新型墙体材料厂

投资人：赵怀付

统一社会信用代码：91320722355040810Q

住所：东海县桃林镇彭才村

东海县桃林镇怀富新型墙体材料厂（以下简称“当事人”）环境违法一案，我局经过调查取证，现已审查终结。

一、事实、证据

我局于2024年9月12日对当事人进行现场检查，当事人隧道窑正在生产。经查当事人原排污许可证于2024年8月9日到期后继续生产，未取得排污许可证排放污染物。

以上事实，有如下证据为证，可以认定：

1、2024年9月12日由彭**提供的当事人统一社会信用代码证书（营业执照）复印件1份，证明当事人主体身份。

2、2024年9月12日由彭**提供的身份证复印件2份，证明赵怀付、彭**个人身份信息。

3、2024年9月12日由当事人提供的授权委托书1份，证明彭**受当事人委托接受全球博彩公司排名门的调查。

4、2024年9月12日由彭**签字确认的《行政法律文书送达地址确认书》1份，证明当事人送达地址。

5、2024年9月12日由彭**签字确认的执法人员在当事人现场检查时做的《现场检查（勘察）笔录》1份，证明当事人排污许可证有效期自2023年8月10日至2024年8月9日。

6、2024年9月12日由彭**签字确认的执法人员在当事人现场调查时做的《调查询问笔录》1份，证明当事人存在“未取得排污许可证排放污染物”的违法事实。

7、2024年9月12日执法人员在公司现场检查时现场拍摄照片7张及现场执法检查录像光盘1份，证明当事人存在“未取得排污许可证排放污染物”的违法事实。

8、当事人在线监测数据复印件1份，证明当事人于原排污许可证2024年8月9日到期后存在生产行为。

9、《2024年博彩公司排名环境监管重点单位名录》（节选）、《固定污染排污许可分类管理名录》（2019年版）（节选）复印件各1份，证明当事人属于2024年博彩公司排名环境监管重点单位，且属于排污许可重点管理：粘土砖瓦及建筑砌块制造3031（以煤或者煤矸石为燃料的烧结砖瓦），应当办理排污许可证。

10、全球博彩公司排名行政处罚决定书（连东环行罚〔2023〕46号、连东环行罚〔2024〕4号）复印件1份，证明当事人两年内有环境违法行为且被处罚，环境违法次数（两年内，含本次）为3次。

当事人“在原排污许可证到期后继续生产，未取得排污许可证排放污染物”的行为违反了《排污许可管理条例》第二条第一款之规定，构成了“未取得排污许可证排放污染物”的环境违法行为，应当承担相应的法律责任。

2024年9月29日，我局向当事人直接送达了《责令改正违法行为决定书》（连东环责改〔2024〕C240924号），责令当事人30日内改正“未取得排污许可证排放污染物”的环境违法行为。2024年10月16日，我局向当事人直接送达了《行政处罚事先（听证）告知书》（连东环行罚告〔2024〕63号），告知拟作出的行政处罚决定及事实、理由和处罚依据，并告知当事人依法享有陈述、申辩和要求听证的权利，当事人的授权委托人彭**于2024年10月16日签收。在法定期限内，当事人未进行陈述和申辩，放弃听证权利。

二、行政处罚的依据、种类

《排污许可管理条例》第三十三条第一项规定：“违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（一）未取得排污许可证排放污染物；”

根据上述规定及《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》（沪环规〔2024〕6号）的规定，经研究，我局决定对当事人“未取得排污许可证排放污染物”的环境违法行为作出如下处理：

处以罚款人民币叁拾陆万捌仟元整。

裁量情况：适用《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》表3-1，1、排污单位管理类别：重点管理，11%（证据9）；2、排放污染物种类：排放有毒有害污染物以外的其他污染物，0%；3、违法行为持续时间：不足3个月，0%；4、建设项目地点：在生态保护红线区域外，0%；5、环境违法次数（两年内，含本次）：3次，10%（证据10）；6、对周边居民、单位等造成的影响：未发现对周边生产经营、生活造成不良影响，0%；

罚款金额=20万元+（100万元-20万元）×（11%+0%+0%+0%+10%+0%）=36.8万元。

三、处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内，向指定账号缴纳罚款（合计）人民币叁拾陆万捌仟元。缴款成功7个工作日后，持本处罚决定书原件和支付凭证，到指定地址开具《江苏省非税收入一般缴款书（收据）》。到期不缴纳罚款的，我局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项之规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，最高不超过人民币叁拾陆万捌仟元。

1.开户行：中国工商银行股份有限公司连云港海昌路支行　　　

户名：全球博彩公司排名财政局　　　

账号：9558831107900850013

2.开户行：中国农业银行股份有限公司连云港分行营业部 　　

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账号：104311010400056340000085001

3.开户行：江苏银行股份有限公司连云港分行营业部

户名：全球博彩公司排名财政局　　　

账号：70000201311000923085001

（汇款时，请备注处罚决定书文号）

开票地址：全球博彩公司排名信访大厅（海州区海昌南路78号）

四、申请复议或者提起诉讼的途径和期限

当事人如不服本处罚决定，可以在接到本处罚决定之日起六十日内向博彩公司排名人民政府申请行政复议，也可以在六个月内直接向灌南县人民法院提起行政诉讼。

如果当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼、又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

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　 2024年11月13日

附相关法律（法规）条款：

《排污许可管理条例》第二条第一款：“依照法律规定实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者（以下称排污单位），应当依照本条例规定申请取得排污许可证；未取得排污许可证的，不得排放污染物。”

第三十三条第一项：“违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：

（一）未取得排污许可证排放污染物；”