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行政处罚决定书

连东环行罚〔2025〕12号

当事人：东海县长盛同源建筑材料厂（个人独资）

投资人：薄文祥

统一社会信用代码：91320722MADP4C4F6D

住所：东海县石梁河镇韩辰路与兴辰路交汇处路南20米

当事人东海县长盛同源建筑材料厂（个人独资）（以下简称“当事人”）环境违法一案，我局经过调查取证，现已审查终结。

一、事实和证据

我局于2025年5月8日、5月28日对当事人进行检查，发现当事人厂区内堆放大量易产生扬尘的物料石子未采取密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，减少粉尘和气态污染物排放。

以上事实，有如下证据为证，可以认定：

1、2025年5月8日由薄文祥提供的统一社会信用代码证书（营业执照）复印件1份，证明当事人主体身份。

2、2025年5月8日由薄文祥提供的身份证复印件1份，证明薄文祥个人身份信息。

3、2025年5月8日由薄文祥签字确认的《行政法律文书送达地址确认书》1份，证明当事人送达地址。

4、2025年5月8日、5月28日由薄文祥签字确认的我局执法人员在公司现场检查时做的《现场检查（勘察）笔录》2份，证明当事人厂区内东南角、中间、西南角和西北角堆放易产生扬尘的石子产品，未采取覆盖等措施防止扬尘污染。

5、2025年5月8日、5月28日由薄文祥签字确认的我局执法人员在当事人现场检查时做的《调查询问笔录》2份，证明当事人存在“未采取密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，控制、减少粉尘排放”的违法事实。

6、2025年5月8日、5月28日我局执法人员在当事人现场检查时现场拍摄照片8张及执法检查录像光盘1份，证明我局执法人员对当事人现场检查情况。

7、2025年5月8日由薄文祥提供的东海县**建材有限公司的统一社会信用代码证书（营业执照）复印件、《经营合同》复印件各1份，2025年7月2日由陈**签字确认的《调查询问笔录》1份，由陈**提供的灌云县**建筑材料厂的统一社会信用代码证书（营业执照）复印件、陈**身份证复印件、2025年二季度和三季度支付租金收款收据复印件各1份，由薄文祥提供的《补充合同》复印件1份，证明当事人为实际承租人和生产经营者，系该案的违法主体。

8、2025年5月8日由薄文祥提供的东海县**建材有限公司《年回收处置100万方建筑垃圾项目建设项目环境影响报告表》（节选）复印件、《年回收处置100万方建筑垃圾项目竣工环境保护验收报告》（节选）复印件、《年回收处置100万方建筑垃圾项目验收后变动环境影响分析》（节选）复印件各1份及《产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第21号）》（节选）复印件1份，证明当事人行业类别为建材行业。

当事人“露天堆放易产生扬尘的物料石子，未采取密闭、围挡、遮盖等措施减少粉尘和气态污染物的排放”的行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条第二款“工业生产企业应当采取密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，减少内部物料的堆存、传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物的排放。”之规定，构成了“未采取密闭、围挡、遮盖等措施，控制、减少粉尘和气态污染物排放”的环境违法行为，应当承担相应的法律责任。

2025年8月8日，我局向当事人直接送达了《行政处罚事先告知书》（连东环行罚告〔2025〕10号），告知拟作出的行政处罚决定及事实、理由和处罚依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩的权利，当事人的投资人薄文祥于2025年8月8日签收。在法定期限内，当事人未进行陈述和申辩。

二、行政处罚的依据、种类

《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第五项：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：

（五）钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业，未采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，控制、减少粉尘和气态污染物排放的。”

根据上述规定及适用《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》（沪环规〔2024〕6号）的规定，经研究，我局决定对当事人“露天堆放易产生扬尘的物料石子，未采取密闭、围挡、遮盖等措施减少粉尘和气态污染物的排放”的环境违法行为作出如下处理：

1、责令立即改正“露天堆放易产生扬尘的物料石子，未采取密闭、围挡、遮盖等措施减少粉尘和气态污染物的排放”的环境违法行为，如已改正，视为本项决定已执行完毕。

2、处以罚款人民币贰万元整（2万元）。

裁量情况：适用《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》表19，1.违法行为环境影响程度：小，0%；2.违法行为持续时间：不足3个月，0%；3.违法行为发生地：在生态保护红线区域外，0%；4.环境违法次数（两年内，含本次）：1次，0%；5.对周边居民、单位等的影响：未发现对周边生产经营、生活造成不良影响，0%。

罚款金额=2万元+（20万元-2万元）×（0%+0%+0%+0%+0%）=2万元。

三、处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内，向指定账号（以下三种任选其一）缴纳罚款（合计）人民币贰万元整。缴款成功7个工作日后，持本处罚决定书原件和支付凭证，到指定地址开具《江苏省非税收入一般缴款书（收据）》。到期不缴纳罚款的，我局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项之规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，最高不超过人民币贰万元。

1.开户行：中国工商银行股份有限公司连云港海昌路支行　　　

户名：全球博彩公司排名财政局　　　

账号：9558831107900850013

2.开户行：中国农业银行股份有限公司连云港分行营业部 　　

户名：全球博彩公司排名财政局　

账号：104311010400056340000085001

3.开户行：江苏银行股份有限公司连云港分行营业部

户名：全球博彩公司排名财政局　　　

账号：70000201311000923085001

（汇款时，请备注处罚决定书文号）

开票地址：博彩公司排名信访大厅（海州区海昌南路78号）

四、申请复议或者提起诉讼的途径和期限

当事人如不服本处罚决定，可以在接到本处罚决定之日起六十日内向全球博彩公司排名人民政府申请行政复议，也可以在六个月内直接向灌南县人民法院提起行政诉讼。

如果当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼、又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

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2025年8月18日