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行政处罚决定书

连东环行罚〔2025〕4号

当事人：东海县祥东新型环保材料有限公司

法定代表人：张陈柱

统一社会信用代码：91320722MA1WW7M36R

住所：博彩公司排名东海县双店镇棠沂村10-8号

当事人东海县祥东新型环保材料有限公司（以下简称“当事人”）环境违法一案，我局经过调查取证，现已审查终结。

一、事实和证据

我局于2025年1月20日对当事人进行检查，发现当事人2025年1月16日至18日陆续将**炼化（连云港）有限公司产生的大量工业固体废物擅自堆放在厂区东侧院内地面上，堆放现场地面未采取防渗漏等措施。经查，无违法所得。

以上事实，有如下证据为证，可以认定：

1、2025年2月5日由张陈柱提供的统一社会信用代码证书（营业执照）复印件1份，证明当事人主体身份。

2、2025年2月5日由张陈柱提供的身份证复印件1份，证明张陈柱个人身份信息。

3、2025年2月5日由张陈柱签字确认的《行政法律文书送达地址确认书》1份，证明当事人送达地址。

4、2025年2月5日由张陈柱签字确认的执法人员在公司现场检查时做的《现场检查（勘察）笔录》1份，证明当事人在2025年1月20日检查时厂区东侧院内露天堆放约1000吨煤气化粗渣，已采取覆盖措施，地面硬化破损严重。当事人于2025年1月27日将上述工业固体废物转移至库房贮存。

5、2025年2月6日由张陈柱签字确认的执法人员在公司现场调查时做的《调查询问笔录》1份，证明当事人存在“擅自堆放工业固体废物”的违法事实。

6、2025年1月20日、2月5日我局执法人员现场检查时现场拍摄照片3张及现场执法检查录像光盘1份，证明我局执法人员对当事人现场检查情况，2月5日我局现场检查时，当事人已将露天堆放的煤气化粗渣转移至厂区北侧库房内规范贮存。

7、2025年2月5日由张陈柱提供的《关于对东海县祥东新型环保材料有限公司年产12000万块混凝土免烧砖项目环境影响报告表的批复》（连环表复〔2023〕1022号）复印件及《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）复印件各1份，证明当事人固体废物在厂内的暂存场所须执行《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）的相关规定。

8、交通部门车辆轨迹查询系统查询结果复印件9份、2025年3月19日由杨**提供的**炼化（连云港）有限公司汽车出库计量单复印件7份，证明当事人厂区东侧院内堆放的工业固体废物为**炼化（连云港）有限公司产生的煤气化粗渣。

9、2025年3月19日由杨**提供的**炼化（连云港）有限公司炼化一体化产品优化项目（2#乙二醇+苯酚/丙酮）环境影响报告书（节选）复印件1份、**炼化（连云港）有限公司排污许可证（节选）复印件1份，证明**炼化（连云港）有限公司提供给当事人的煤气化粗渣属性为工业固体废物。

10、全球博彩公司排名不予行政处罚决定书（连东环行不罚〔2024〕18号）复印件1份，证明当事人两年内有环境违法行为，环境违法次数（两年内，含本次）为2次。

当事人“在厂区东侧院内地面上堆放工业固体废物，未采取防渗漏等措施”的行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十条第一款“产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和其他生产经营者，应当采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物”之规定，构成了“擅自堆放工业固体废物”的环境违法行为，应当承担相应的法律责任。

2025年2月5日我局现场检查时，当事人已将露天堆放的煤气化粗渣转移至厂区北侧库房内规范贮存。2025年5月12日，我局向当事人直接送达了《行政处罚事先（听证）告知书》（连东环行罚告〔2025〕2-1号），告知拟作出的行政处罚决定及事实、理由和处罚依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩，要求听证的权利，当事人于2025年5月12日签收。在法定期限内，当事人未进行陈述和申辩，放弃听证权利。

二、行政处罚的依据、种类

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零二条第一款第七项、第二款规定：“违反本法规定，有下列行为之一，由生态环境主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭：

（七）擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物，或者未采取相应防范措施，造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染的； 　

有前款第一项、第八项行为之一，处五万元以上二十万元以下的罚款；有前款第二项、第三项、第四项、第五项、第六项、第九项、第十项、第十一项行为之一，处十万元以上一百万元以下的罚款；有前款第七项行为，处所需处置费用一倍以上三倍以下的罚款，所需处置费用不足十万元的，按十万元计算。对前款第十一项行为的处罚，有关法律、行政法规另有规定的，适用其规定。”

根据上述规定及适用《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》（沪环规〔2024〕6号）的规定，经研究，我局决定对当事人“擅自堆放工业固体废物”的环境违法行为作出如下处理：

处以罚款人民币壹拾捌万陆仟元整（18.6万元）。鉴于当事人无违法所得，故不予执行没收违法所得。

裁量情况：适用《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》专用裁量表9-5；1.涉案工业固体废物总量：100吨以上，38%（见证据4-6，8）；2.违法行为发生地：在生态保护红线区域外，0%；3.环境违法次数（两年内，含本次）：2次，5%（见证据10）；4.对周边居民、单位等的影响：未发现对周边生产经营、生活造成不良影响，0%。

罚款金额=[1+（3-1）×（38%+0%+5%+0%）]×10万元=18.6万元。

三、处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内，向指定账号（以下三种任选其一）缴纳罚款（合计）人民币壹拾捌万陆仟元。缴款成功7个工作日后，持本处罚决定书原件和支付凭证，到指定地址开具《江苏省非税收入一般缴款书（收据）》。到期不缴纳罚款的，我局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项之规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，最高不超过人民币壹拾捌万陆仟元。

1.开户行：中国工商银行股份有限公司连云港海昌路支行 　　

户名：博彩公司排名财政局 　　

账号：9558831107900850013

2.开户行：中国农业银行股份有限公司连云港分行营业部 　　

户名：博彩公司排名财政局

账号：104311010400056340000085001

3.开户行：江苏银行股份有限公司连云港分行营业部

户名：博彩公司排名财政局 　　

账号：70000201311000923085001

（汇款时，请备注处罚决定书文号）

开票地址：全球博彩公司排名信访大厅（海州区海昌南路78号）

四、申请复议或者提起诉讼的途径和期限

当事人如不服本处罚决定，可以在接到本处罚决定之日起六十日内向博彩公司排名人民政府申请行政复议，也可以在六个月内直接向灌南县人民法院提起行政诉讼。

如果当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼、又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

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2025年5月27日