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行政处罚决定书

连东环行罚〔2024〕65号

当事人：东海县蓝博能源有限公司

法定代表人：李新义

统一社会信用代码：91320722582325197M

住所：东海县石榴镇工业园区

当事人东海县蓝博能源有限公司（以下简称“当事人”）环境违法一案，我局经过调查取证，现已审查终结。

一、事实和证据

我局于2024年7月10日对当事人进行现场检查，发现当事人于2024年1月擅自新建一条碳化硅粉清洗、烘干生产线及配套污水处理设施，检查时清洗槽和缸内装有碳化硅粉与水的混合物，烘干房内已铺设碳化硅粉进行晾晒。该生产线于2024年4月建成后即投产，未依法报批建设项目环境影响报告表，需配套建设的环境保护设施未经验收，建设项目即投入使用。根据资产评估报告，项目投资额为56.57万元。

以上事实，有如下证据为证，可以认定：

1、2024年7月10日由史**提供的当事人统一社会信用代码证书（营业执照）复印件1份，证明当事人主体身份。

2、2024年7月10日由史**提供的身份证复印件2份，证明李新义、史**个人身份信息。

3、2024年7月10日由当事人提供的授权委托书1份，证明史**受当事人委托接受全球博彩公司排名门的调查。

4、2024年7月10日由史**签字确认的《行政法律文书送达地址确认书》1份，证明当事人送达地址。

5、2024年7月10日、11月5日由史**签字确认的执法人员在当事人现场检查时做的《现场检查（勘察）笔录》2份，证明当事人擅自新建碳化硅粉清洗、烘干生产线及配套污水处理设施，已建成清洗槽、搅拌机、电烘干机、沉淀池、压滤机等设施设备。

6、2024年7月10日、11月5日由史**签字确认的执法人员在当事人现场调查时做的《调查询问笔录》2份，证明当事人存在“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告表，擅自开工建设”“需要配套建设的环境保护设施未经验收，建设项目即投入生产”的违法事实。

7、2024年7月10日执法人员在公司现场检查时现场拍摄照片4张及2024年7月10日、11月5日现场执法检查录像光盘1份，证明当事人存在“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告表，擅自开工建设”、“需要配套建设的环境保护设施未经验收，建设项目即投入生产”的违法事实。

8、《东海县蓝博能源有限公司已投资需确认资产价值资产评估报告》（苏大为评报字[2024]第063号）1份，证明当事人建设项目投资额为56.57万元。

9、2024年11月7日由史**提供的东海县润耀水泥制品有限公司供货单复印件，证明当事人于1月底开始购买材料新建清洗、烘干工序及配套污水处理设施。

11、《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》（节选）复印件1份，证明当事人新建清洗、烘干生产线项目类别为其他非金属矿物制品制造309，应报批建设项目环境影响评价报告表。

当事人“新建一条碳化硅粉清洗、烘干生产线及配套污水处理设施未依法报批建设项目环境影响报告表即擅自开工建设”“需要配套建设的环境保护设施未经验收，建设项目即投入使用”的行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条第一款“建设项目的环境影响报告书、报告表，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的生态环境主管部门审批。”和第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”的规定及《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。”规定，构成了“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告表，擅自开工建设”“需要配套建设的环境保护设施未经验收，建设项目即投入生产”的环境违法行为，应当承担相应的法律责任。

2024年11月15日，我局向当事人直接送达了《责令改正违法行为决定书》（连东环责改〔2024〕2111501号），责令当事人立即改正违法行为。2024年12月16日，我局向当事人直接送达了《行政处罚事先（听证）告知书》（连东环行罚告〔2024〕73号），告知拟作出的行政处罚决定及事实、理由和处罚依据，并告知当事人依法享有陈述、申辩和要求听证的权利，当事人的授权委托人史**于2024年12月16日签收。在法定期限内，当事人未进行陈述和申辩，放弃听证权利。

二、行政处罚的依据、种类

（一）《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款：“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”

根据上述规定及《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》（沪环规〔2024〕6号）的规定，经研究，我局决定对当事人“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告表，擅自开工建设”的环境违法行为作出如下处理：

处以罚款人民币玖仟零伍拾壹元整。

裁量情况：

旧裁量情况：适用《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》表1，裁量起点20%；1.项目应报批的环评文件类别：报告表，0%；2.建设项目地点：在生态保护红线区域外，0%；3项目建设进程：投入生产/使用阶段，15%（证据5-7）；4.违法行为持续时间：不足3个月，0%；5.环境违法次数（两年内，含本次）：1次，0%；6.对周边居民、单位等造成的不良影响（一年内）：无，0%。

罚款金额=（20%+0%+0%+15%+0%+0%+0%）×56.57万元×5%=0.9899万元。

新裁量情况：适用《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》表1，1.建设项目应当报批的环评文件类别：报告表，0%；2.建设项目地点：在生态保护红线区域外，0%；3.项目建设进程：投入生产/使用阶段，15%（证据5-7）；4.违法行为持续时间：不足3个月，0%；5.环境违法次数（两年内，含本次）：1次，0%；6.对周边居民、单位等的影响：未发现对周边生产经营、生活造成不良影响，0%。

罚款金额=[1%+（5%-1%）×（0%+0%+15%+0%+0%+0%）]×56.57万元=0.9051万元。

经比较，按照从旧兼从轻原则，适用《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》，处以罚款人民币0.9051万元。

（二）《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款;逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款;造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。”

根据上述规定及《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》（沪环规〔2024〕6号）的规定，经研究，我局决定对当事人“需要配套建设的环境保护设施未经验收，建设项目即投入生产”的环境违法行为作出如下处理：

处以罚款人民币贰拾肆万捌仟元整。

裁量情况：适用《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》表2-2，1.建设项目应当报批的环评文件类别：报告表，0%；2.环境保护设施使用情况：已建成环境保护设施，且完全投入使用，0%；3.环境保护设施验收情况：未经验收，0%；4.建设项目地点：在生态保护红线区域外，0%；5.排放污染物种类：排放有毒有害污染物以外的其他污染物，6%（证据6-7）；6.违法行为持续时间：不足6个月，0%；7.环境违法次数（两年内，含本次）：1次，0%；8.对周边居民、单位等的影响：未发现对周边生产经营、生活造成不良影响，0%。

罚款金额=20万元+（100万元-20万元）×（0%+0%+0%+0%+6%+0%+0%+0%）=24.8万元。

共合计处以罚款人民币贰拾伍万柒仟零伍拾壹元整（25.7051万元）。

三、处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内，向指定账号（以下三种任选其一）缴纳罚款（合计）人民币贰拾伍万柒仟零伍拾壹元。缴款成功7个工作日后，持本处罚决定书原件和支付凭证，到指定地址开具《江苏省非税收入一般缴款书（收据）》。到期不缴纳罚款的，我局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项之规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，最高不超过人民币贰拾伍万柒仟零伍拾壹元。

1.开户行：中国工商银行股份有限公司连云港海昌路支行　　　

户名：博彩公司排名财政局　　　

账号：9558831107900850013

2.开户行：中国农业银行股份有限公司连云港分行营业部 　　

户名：全球博彩公司排名财政局　

账号：104311010400056340000085001

3.开户行：江苏银行股份有限公司连云港分行营业部

户名：全球博彩公司排名财政局　　　

账号：70000201311000923085001

（汇款时，请备注处罚决定书文号）

开票地址：全球博彩公司排名信访大厅（海州区海昌南路78号）

四、申请复议或者提起诉讼的途径和期限

当事人如不服本处罚决定，可以在接到本处罚决定之日起六十日内向博彩公司排名人民政府申请行政复议，也可以在六个月内直接向灌南县人民法院提起行政诉讼。

如果当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼、又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

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2024年12月24日