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行政处罚决定书

连灌环行罚〔2024〕22号

当事人：连云港三益砼制品有限公司

法定代表人：沈晖

统一社会信用代码：913207236720184811

住所：灌云县临海产业区324省道北侧（临港自来水厂西侧）

当事人连云港三益砼制品有限公司（以下简称“当事人”）违反《中华人民共和国大气污染防治法》一案，我局经过调查取证，现已审查终结。

一、事实和证据

2024年8月13日我局执法人员对连云港三益砼制品有限公司进行现场检查，经后续调查确认：连云港三益砼制品有限公司年产100万方混凝土辅材生产线技改项目的原料石子和机制砂露天堆放至厂区西北角，物料堆放处西侧和北侧有围墙，石子和机制砂均未采取覆盖措施。

以上事实，有如下证据为证，可以认定：

1、2024年8月13日由当事人常务副总马**提供的当事人营业执照复印件一份，证明当事人主体身份；

2、2024年8月13日由当事人常务副总马**提供的法定代表人身份证复印件一份，证明个人身份信息；

3、2024年8月13日由当事人常务副总马**提供的个人身份证复印件一份，证明个人身份信息；

4、2024年8月13日由当事人提供的授权委托书一份，证明当事人常务副总马**受当事人委托配合调查并签署相关法律文件；

5、2024年8月13日由当事人常务副总马**签字确认的《行政法律文书送达地址确认书》一份，确定送达地址；

6、由当事人常务副总马**签字确认我局执法人员于2024年8月13日、2024年9月5日《现场检查（勘察）笔录》两份，证明当事人存在的违法事实；

7、由当事人常务副总马**签字确认的我局执法人员分别于2024年8月13日对当事人检查时做的《调查询问笔录》一份，证明当事人存在的违法事实；

8、我局执法人员于2024年8月13日在当事人现场拍摄图片一张，证明现场检查时当事人项目原料石子和机制砂露天堆放至厂区西北角，未采取覆盖措施；

9、我局执法人员于2024年8月13日在当事人现场提取的原料运输票据两份，证明当事人2024年8月10日将原料堆放至厂区西北角，违法行为持续时间不足3个月；

10、《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）、当事人年产100万方混凝土辅材生产线技改项目建设项目环境影响报告表复印件一份，证明当事人属于建材企业且堆放在厂区西北角的石子和机制砂为项目生产原料。

当事人“该项目原料石子和机制砂露天堆放至厂区西北角，石子和机制砂均未采取覆盖措施”的行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条，构成“建材企业未采取遮盖措施控制、减少粉尘和气态污染物排放”的违法行为，应当承担相应的法律责任。

2024年10月30日，我局向当事人直接送达了《行政处罚事先（听证）告知书》（连灌环行罚告〔2024〕14号），告知拟作出的行政处罚决定及事实、理由和处罚依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩的权利，当事人生产部部长曹**于现场签收。在法定期限内，当事人未进行陈述和申辩。

二、行政处罚的依据、种类

根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第五项之规定及《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》的规定，经研究，我局拟对当事人作出如下处理：

1、对“建材企业未采取遮盖措施控制、减少粉尘和气态污染物排放”的环境违法行为处以罚款人民币贰万元。

裁量情况：“建材企业未采取遮盖措施控制、减少粉尘和气态污染物排放”依据《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》通用裁量表19的规定，1.违法行为环境影响程度：小，0%；2.违法行为持续时间：不足3个月，0%；3.违法行为发生地：在生态保护红线区域外，0%；4.环境违法次数（两年内，含本次）：1次，0%；5.对周边居民、单位等造成的不良影响（一年内）：无，0%。

裁量百分值累计之和=0%+0%+0%+0%+0%=0%

罚款金额=2+（20-2）×0%=2万元。

2、责令当事人于接到本决定书之日起立即改正“建材企业未采取遮盖措施控制、减少粉尘和气态污染物排放”的环境违法行为，如已改正，视为本项决定已执行完毕。

三、处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内，向指定账号（以下三种任选其一）缴纳罚款（合计）人民币2万元。缴款成功7个工作日后，持本处罚决定书原件和支付凭证，到指定地址开具《江苏省非税收入一般缴款书（收据）》。到期不缴纳罚款的，我局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项之规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，最高不超过人民币2万元。

1.开户行：中国工商银行股份有限公司连云港海昌路支行　　　

户名：博彩公司排名财政局　　　

账号：9558831107900850013

2.开户行：中国农业银行股份有限公司连云港分行营业部 　　

户名：博彩公司排名财政局　

账号：104311010400056340000085001

3.开户行：江苏银行股份有限公司连云港分行营业部

户名：全球博彩公司排名财政局　　　

账号：70000201311000923085001

（汇款时，请备注处罚决定书文号）

开票地址：全球博彩公司排名信访大厅（海州区海昌南路78号）

四、申请复议或者提起诉讼的途径和期限

当事人如不服本处罚决定，可以在接到本处罚决定之日起六十日内向博彩公司排名人民政府申请行政复议，也可以在六个月内直接向灌南县人民法院提起行政诉讼。

如果当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼、又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

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2024年11月20日

附相关法律（法规）条款：

1、《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条：钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业，应当加强精细化管理，采取集中收集处理等措施，严格控制粉尘和气态污染物的排放。

工业生产企业应当采取密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，减少内部物料的堆存、传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物的排放。

2、《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第五项:违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：

(五)　钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业，未采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，控制、减少粉尘和气态污染物排放的。

3、《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

4、《中华人民共和国行政处罚法》第四十五条：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。