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行政处罚决定书

连灌环行罚〔2023〕10号

当事人：灌云县宏路达车辆检测有限公司

法定代表人：朱兵

统一社会信用代码：91320723MA23C6Q786

住所：博彩公司排名灌云县杨集镇通榆村三组

灌云县宏路达车辆检测有限公司（以下简称“当事人”）环境违法一案，我局经过调查取证，现已审查终结。

一、事实和证据

2023年4月18日我局执法人员对当事人进行检查，并于5月5日对当事人补充调查，发现当事人2022年9月5日对柴油车苏GL1961以及2022年9月16日对柴油车苏GNS138检测开始后，未始终将油门保持在最大开度状态，不符合《柴油车污染物排放限值及测量方法》（GB3847－2018）B.2.3.2.4要求，“检测开始后，检测员应始终将油门保持在最大开度状态，直到检测系统通知松开油门为止”。苏GL1961柴油车环保检验费用为49.5元，苏GNS138柴油车环保检验费用为49.5元。

以上事实，有如下证据为证，可以认定：

1、2023年4月18日由当事人法定代表人兼总经理朱兵提供当事人营业执照复印件一份，可以证明违法主体；

2、2023年4月18日由当事人法定代表人兼总经理朱兵提供的身份证复印件一份，可以证明其个人身份信息；

3、2023年4月18日由当事人法定代表人兼总经理朱兵签字确认的《行政法律文书送达地址确认书》一份，可以证明送达地址；

4、由当事人法定代表人兼总经理朱兵签字确认的我局执法人员于2023年4月18日在当事人公司检查时做的《现场检查（勘察）笔录》、《调查询问笔录》各一份，可以证明当事人存在的违法事实；

5、由当事人法定代表人兼总经理朱兵签字确认的我局执法人员于2023年5月5日在当事人公司检查时做的《调查询问笔录》一份，可以证明当事人存在的违法事实；

6、2023年4月18日由当事人法定代表人兼总经理朱兵提供的过程数据报告两份，2023年5月5日由当事人法定代表人兼总经理朱兵提供的在用车检验（测）报告两份，证明当事人存在的违法事实；

7、我局执法人员于2023年5月5日拍摄的机动车检测视频截图四张，证明当事人存在的违法事实；

8、2022年8月16日由我局委托的专家提供的当事人博彩公司排名机动车排放检验机构检查表一份，证明当事人并非初次违法，未能及时改正“未按照国家和省规定的排放检验方法、技术规范进行检验”的行为。

当事人“未按照国家和省规定的排放检验方法、技术规范对柴油车苏GL1961和柴油车苏GNS138进行检验”的行为违反了《江苏省机动车排气污染防治条例》（2018版）第二十一条第一款第一项之规定，构成了“未按照国家和省规定的排放检验方法、技术规范进行检验”的环境违法行为，应当承担相应的法律责任。

2023年5月22日，我局向当事人留置送达了《行政处罚事先告知书》（连灌环行罚告〔2023〕10号），告知拟作出的行政处罚决定及事实、理由和处罚依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩的权利，当事人的法定代表人兼总经理朱兵于2023年5月22日签收。

2023年5月23日，当事人向我局提交了《关于对〈全球博彩公司排名行政处罚事先告知书（连灌环行罚告〔2023〕10号）〉的陈述和申辩意见》，意见如下：1、贵局于2023年4月18日，5月5日2次对我公司进行检查，检查人员自始至终都未表明让提供的材料和签字确认的《现场检查(勘察)笔录》、《调查询问笔录》是作为行政处罚证据使用，而只是检查工作正常材料使用，检查人员存在诱导其在指定位置签字确认行为。

2、对于县局检查人员以苏GL1961、苏GNS138柴油车加载减速法复检时，检测过程中油门未始终保持在最大开度，此条已包含在检查组检查的3个问题中，省市检查组的意见是不做行政处罚，自行整改。县环保局难道就不能网开一面，不做行政处罚吗?

3、我公司营业两年以来首次出现质量管理不规范，也请贵局从容谅解，当前机动车检测市场大环境不好，经营困难，一直亏损经营，望贵局对我公司批评、指正，祈盼不予行政处罚，我公司也加强质量管理，加强对检验人员管理，保证以后类似情况不再发生。

我局认为：1、针对当事人提出的第一点申辩理由，我局执法人员依法进行调查取证并现场制作了《现场检查(勘察)笔录》、《调查询问笔录》，作为当事人的法定代表人，在充分阅知笔录内容后，进行了签字确认，不存在诱导其签字情况，故针对当事人提出的第一点申辩理由不予采纳。

2、针对当事人提出的第二点、第三点申辩理由，2022年8月16日，我局委托专家对当事人进行帮扶排查发现当事人在对柴油车GW2663在加载减速法检测过程中油门开度异常，未始终保持在最大开度，已当场指出并要求其整改，当事人的法定代表人朱兵已在检查表签字确认并加盖单位公章。2023年4月18日我局对当事人进行检查时，再次发现当事人对柴油车苏GL1961（检测时间为2022年9月5日）以及柴油车苏GNS138（检测时间为2022年9月16日）检测开始后，未始终将油门保持在最大开度状态，该行为已违反了《江苏省机动车排气污染防治条例》（2018版）第二十一条第一款第一项之规定，构成了“未按照国家和省规定的排放检验方法、技术规范进行检验”的环境违法行为，当事人环境违法事实认定清楚、证据确凿。当事人在我局指出其存在环境违法行为后未能及时改正，存在一定的主观过错，不符合《中华人民共和国行政处罚法》以及《全球博彩公司排名涉企轻微违法行为不予行政处罚清单（2022版）》不予处罚情形，故针对当事人提出的第二点、第三点申辩理由不予采纳。

综上，经复核本案违法事实清楚，证据充足，程序合法，适用法律准确，罚款金额自由裁量适当，对当事人提出的陈述申辩理由不予采纳。

二、行政处罚的依据、种类

根据《江苏省机动车排气污染防治条例》（2018版）第三十七条第一款第一项及《江苏省生态环境行政处罚自由裁量基准》（苏环规〔2020〕1号）的规定，经研究，我局决定对当事人处以如下处理：

对“未按照国家和省规定的排放检验方法、技术规范进行检验”的环境违法行为处以罚款人民币贰万元，并没收收取的检验费用玖拾玖元。

裁量情况：适用《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》表14，裁量起点：40%，1.违法行为的环境影响程度：小，0%；2.违法行为持续时间：不足3个月，0%；3.建设项目地点：在生态保护红线区域外，0%；4.环境违法次数（两年内、含本次）：1次，0%；5.对周边居民、单位等造成的不良影响（一年内）：无，0%。

罚款金额=[40%　+（0%+0%+0%+0%+0%）×（1-40%）]　×　5万元=40%×　5万元=2万元

经我局复查，当事人已按照《柴油车污染物排放限值及测量方法》（自由加速法及加载减速法）的规定对车辆进行检测，故我局不再责令当事人改正“未按照国家和省规定的排放检验方法、技术规范进行检验”的环境违法行为。

三、处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内，向指定账号缴纳罚款（合计）人民币贰万元。缴款成功7个工作日后，持本处罚决定书原件和支付凭证，到指定地址开具《江苏省非税收入一般缴款书（收据）》。到期不缴纳罚款的，我局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项之规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，最高不超过人民币贰万元。

开户行：中国工商银行股份有限公司连云港海昌路支行

户名：博彩公司排名财政局

账号：9558831107900850013

（汇款时，请备注处罚决定书文号）

开票地址：全球博彩公司排名信访大厅（海州区海昌南路78号）

四、申请复议或者提起诉讼的途径和期限

当事人如不服本处罚决定，可以在接到本处罚决定之日起六十日内向博彩公司排名人民政府申请行政复议，也可以在六个月内直接向灌南县人民法院提起行政诉讼。

如果当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼、又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

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2023年6月16日

附相关法律法规条款：

1、《江苏省机动车排气污染防治条例》（2018版） 　第二十一条 机动车排放检验机构应当遵守下列规定：
　　（一）按照国家和省规定的排放检验方法、技术规范进行检验，提供真实、准确的检验报告；

2、《江苏省机动车排气污染防治条例》（2018版） 　第三十七条 违反本条例第二十一条第一款规定，机动车排放检验机构有下列行为之一的，由生态环境行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并予以处罚：
　　（一）未按照国家和省规定的排放检验方法、技术规范进行检验的，没收收取的检验费用，并处二万元以上五万元以下罚款；　　　　　　　　

3、《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条　当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：

（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额。