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行政处罚决定书

连灌环行罚〔2024〕17号

当事人：连云港华翔纺织有限公司

法定代表人：赵加林

统一社会信用代码：91320723MA1X7K8L4G

住所：博彩公司排名灌云县经济开发区纬二路15号

连云港华翔纺织有限公司（以下简称“当事人”）环境违法一案，我局经过调查取证，现已审查终结。

　　　　一、事实和证据

根据江苏省生态环境保护督导组交办信访举报，我局于2024年3月28日对当事人进行检查，检查发现当事人新增一条年产1000万米牛津布（面料）生产线，检查时牛津布（面料）生产线未生产，牛津布（面料）生产线尚未取得环评批复手续，牛津布（面料）生产线生产工艺为涤纶丝-牵经-喷水织布-打卷-牛津布（面料）。检查时车间已安装80台喷水织布机、1台打卷机、一套污水处理设施。牛津布（面料）生产项目在国民经济行业分类中属于C1751化纤织造加工，根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》该项目应办理环境影响报告表。我局于2024年6月12日委托无锡友恒资产评估事务所（有限合伙）对该项目总投资额进行现场评估，评估的总投资额为47.02万元。

以上事实，有如下证据为证，可以认定：

1、2024年3月28日由当事人法定代表人赵加林提供的当事人营业执照复印件一份，确定违法主体；

2、2024年3月28日由当事人法定代表人赵加林提供的个人身份证复印件一份，确定其个人身份信息；

3、2024年3月28日由当事人法定代表人赵加林签字确认的《行政法律文书送达地址确认书》一份，确定送达地址；

4、由当事人法定代表人赵加林签字确认的我局执法人员于2024年3月28日在对当事人检查时做的《现场检查（勘察）笔录》一份，证明当事人存在的违法事实；

5、由当事人法定代表人赵加林签字确认的的我局执法人员于2024年4月5日在对当事人检查时做的《调查询问笔录》一份，证明当事人存在的违法事实；

6、我局执法人员于2024年3月28日在当事人现场拍摄照片五张，证明当事人牛津布（面料）生产线已安装生产设备及污水处理设施；

7、由当事人法定代表人赵加林签字确认的的我局执法人员于2024年6月12日在对当事人检查时做的《现场检查（勘察）笔录》一份，证明我局委托第三方评估单位对当事人的牛津布（面料）生产线总投资额进行资产评估；

8、无锡友恒资产评估事务所（有限合伙）提供的连云港华翔纺织有限公司牛津布（面料）生产线资产评估报告一份，确认当事人的牛津布（面料）生产线总投资额；

9、《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）节选一份，证明当事人年产1000万米牛津布（面料）生产线项目应报批的环评文件类别为环境影响报告表。

当事人“年产1000万米牛津布（面料）生产线项目环境影响报告表未经批准，建设单位擅自开工建设”的行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条之规定，构成了“建设项目环境影响报告表未经批准，建设单位擅自开工建设”的环境违法行为，应当承担相应的法律责任。

我局于2024年7月26日向当事人直接送达《行政处罚事先告知书》（连灌环行罚告〔2024〕9号），告知了当事人违法事实、处罚依据和拟作出的行政处罚决定，并告知当事人依法享有的要求进行陈述和申辩的权利，当事人法定代表人赵加林于2024年7月26日签收。

在法定期限内，当事人未进行陈述和申辩。

二、行政处罚的依据、种类

根据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一、二款及《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》（沪环规〔2024〕6号）的规定，经研究，我局决定对当事人处以如下处理：

对“建设项目环境影响报告表未经批准，建设单位擅自开工建设”的环境违法行为处以罚款人民币伍仟捌佰叁拾元。

裁量情况：适用《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》表1，裁量因素：1.建设项目应报批的环评文件类别：报告表（见证据4，5，6，8），0%；2.建设项目地点：在生态保护红区域外，0%；3.建设项目进程：设备安装阶段（见证据4，5，6），6%；4.违法行为持续时间：不足3个月（见证据4，5），0%；5.环境违法次数（两年内，含本次）：1次，0%；6.对周边居民、单位等的影响：未发现对周边生产经营、生活造成不良影响，0%。

案件总分值=0%+0%+6%+0%+0%+0%=6%，

罚款金额=[1%+(5%-1%)×6%]×47.02万元=0.583万元。

三、处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内，向指定账号缴纳罚款（合计）人民币伍仟捌佰叁拾元。缴款成功7个工作日后，持本处罚决定书原件和支付凭证，到指定地址开具《江苏省非税收入一般缴款书（收据）》。到期不缴纳罚款的，我局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项之规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，最高不超过人民币伍仟捌佰叁拾元。

开户行：中国工商银行股份有限公司连云港海昌路支行

户名：全球博彩公司排名财政局

账号：9558831107900850013

（汇款时，请备注处罚决定书文号）

开票地址：全球博彩公司排名信访大厅（海州区海昌南路78号）

四、申请复议或者提起诉讼的途径和期限

当事人如不服本处罚决定，可以在接到本处罚决定之日起六十日内向全球博彩公司排名人民政府申请行政复议，也可以在六个月内直接向灌南县人民法院提起行政诉讼。

如果当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼、又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

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2024年8月15日

附相关法律（法规）条款：

1、《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条 　建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。

2、《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条 　建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，依照前款的规定处罚、处分。