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行政处罚决定书

连赣环行罚〔2024〕12号

当事人：连云港正禾新型建材有限公司

法定代表人：贺娟

统一社会信用代码：91320707MA1YXP5E4X

住所：全球博彩公司排名赣榆区青口镇陈沟村

连云港正禾新型建材有限公司（以下简称“当事人”）环境违法一案，我局经过调查取证，现已审查终结。

一、事实和证据

2024年5月6日，我局生态环境执法人员对当事人进行现场检查，现场检查时当事人未生产，厂内建有沉淀池、板框压滤等污水处理设施。现场检查发现，厂区内西北角坑塘内有泥浆水，厂区外有两个坑塘，均有泥浆水。经调查，当事人于2024年4月26日开始生产，生产过程中废水处理设施的污水管道损坏，未能及时维修，至4月30日发现时，洗砂废水已大量溢流至外环境。我局环境监测人员于2024年5月7日在当事人厂区内西北角坑塘、厂区外西侧坑塘和南侧坑塘三个点位采取水样，监测报告【（2024）环监（水）字第（16）号）】结果显示，当事人上述三个点位的化学需氧量分别为28mg/L、19mg/L、30mg/L，悬浮物分别为19mg/L、19mg/L、36mg/L，pH分别为8.8、8.6、8.4。当事人存在以下环境违法行为：利用逃避监管方式排放水污染物。

以上事实，有如下证据为证，可以认定：

1.2024年5月7日，由受托人沈**提供的统一社会信用代码证书（营业执照）复印件1份，证明当事人的主体身份，确定违法主体；

2.2024年5月7日，由受托人沈**提供的法定代表人贺娟身份证复印件1份，证明法定代表人身份信息；

3.2024年5月7日，由受托人沈**提供的本人身份证复印件1份，证明其个人身份信息；

4.2024年5月6日，由当事人提供的授权委托书1份，证明沈**受连云港正禾新型建材有限公司委托接受全球博彩公司排名门的调查，并签署在调查过程中的相关文件及笔录；

5.2024年5月6日，由受托人沈**签字确认的《行政法律文书送达地址确认书》1份，确定法律文书送达地址；

6.由受托人沈**签字确认的我局执法人员于2024年5月6日、2024年5月7日对当事人现场检查时做的《现场检查（勘察）笔录》2份，证明当事人存在的违法事实；

7.由受托人沈**签字确认的我局执法人员于2024年5月7日对当事人检查时做的《调查询问笔录》1份，可以证明当事人存在的违法事实；

8.全球博彩公司排名行政处罚决定书（连赣环行罚〔2022〕20-1号）复印件1份，证明当事人两年内违法行为次数；

9.由受托人沈**提供的“连云港正禾新型建材有限公司年产60万吨机制砂生产线项目污染防治设施竣工环境保护自主验收意见”（节选）复印件1份，要求当事人洗砂废水不外排；

10.由全球博彩公司排名赣榆生态环境监测站出具的（2024）环监（水）字第（16）号监测报告1份，证明当事人厂区内西北角坑塘、厂区外西侧坑塘和南侧坑塘三个点位的化学需氧量分别为28mg/L、19mg/L、30mg/L，悬浮物分别为19mg/L、19mg/L、36mg/L，pH分别为8.8、8.6、8.4；

11.由受托人沈**提供的《2024年度连云港正禾新型建材有限公司生产及销售台账》（节选）复印件1份，证明当事人2024年4月26日21时至2024年4月30日7时持续生产；

12.我局执法人员于2024年5月7日对当事人现场调查时拍摄的照片9张，现场执法视频1份，证明当事人存在的违法事实。

当事人“生产过程中废水处理设施污水管道损坏，未能及时维修，导致洗砂废水溢流至外环境”的行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条之规定，构成了“利用逃避监管方式排放水污染物”的环境违法行为，应当承担相应的法律责任。

2024年5月23日，我局生态环境执法人员对当事人复查发现，当事人厂区内西北角坑塘及厂区外两个坑塘内泥浆均已清理。

2024年7月9日，我局向当事人直接送达了《行政处罚事先（听证）告知书》（连赣环行罚告〔2024〕11号），告知拟作出的行政处罚决定及事实、理由和处罚依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩（要求听证）的权利。当事人的受托人沈**于2024年7月9日签收。在法定期限内，当事人未进行陈述和申辩，放弃听证权利。

二、行政处罚的依据、种类

《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第三项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：(三)利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的”。

根据上述规定及《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》（苏环规〔2020〕1号）的规定，经研究，我局决定对当事人处以如下处理：

1.鉴于当事人“利用逃避监管方式排放水污染物”的行为已改正，现不予下达责令改正，要求当事人后期加强管理，确保污染治理设施正常运行。

2.对当事人“利用逃避监管方式排放水污染物”的环境违法行为处以罚款人民币壹拾肆万元。

裁量情况：鉴于当事人违法行为发生在《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》实施之前，按照从旧兼从轻原则，行政处罚适用《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》专用裁量表5，裁量起点10%；（1）违法行为表现形式，部分污染防治设施不正常运行，裁量百分值0%；（2）排放污染物种类，除有毒有害污染物以外的其他污染物，裁量百分值0%；（3）违法行为持续时间，1天以上不足5天，见证据7、11，裁量百分值2%；（4）建设项目地点在生态保护红线区域外，裁量百分值0%；（5）环境违法次数（两年内，含本次）2次，见证据8，裁量百分值2%；（6）对周边居民、单位等造成的不良影响（一年内）无，裁量百分值0%。

罚款金额=(10%+0%+0%+2%+0%+2%+0%)×100万元=14万元。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内，向指定账号缴纳罚款人民币壹拾肆万元。缴款成功7个工作日后，持本处罚决定书原件和支付凭证，到指定地址开具《江苏省非税收入一般缴款书（收据）》。到期不缴纳罚款的，我局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项之规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，最高不超过人民币壹拾肆万元。

开户行：中国工商银行股份有限公司连云港海昌路支行

户名：全球博彩公司排名财政局

账号：9558831107900850013

（汇款时，请备注处罚决定书文号）

开票地址：全球博彩公司排名信访大厅（海州区海昌南路78号）

四、申请复议或者提起诉讼的途径和期限

当事人如不服本处罚决定，可以在接到本处罚决定之日起六十日内向博彩公司排名人民政府申请行政复议，也可以在接到处罚决定书之日起六个月内直接向灌南县人民法院提起行政诉讼。

如果当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼、又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

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2024年8月13日