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行政处罚决定书

连赣环行罚〔2024〕20号

当事人：连云港赣环新型环保建材有限公司

法定代表人：沈宗翔

统一社会信用代码：91320707MA7J8W5H98

住所：江苏省全球博彩公司排名赣榆区金山镇金桥路8号

连云港赣环新型环保建材有限公司（以下简称“当事人”）环境违法一案，我局经过调查取证，现已审查终结。

一、事实和证据

2024年7月30日，我局生态环境执法人员对连云港赣环新型环保建材有限公司进行现场检查。现场检查时，当事人未生产。经调查发现，1.当事人于2023年11月至2024年2月期间，使用废覆铜板原料在1号车间的废线路板干法回收生产线和危废树脂粉料干法分选生产线进行生产，生产过程产生了含废树脂粉废气和废树脂粉危险废物，当事人生产时尚未取得排污许可证；2.2023年12月至2024年7月30日（检查当日），当事人将上述生产线生产过程中产生的废树脂粉（约1.1吨）堆放至厂区大门东南侧杂物仓库内，该仓库部分顶棚缺失，地面有积水。当事人生产产生的废树脂粉所属废物类别为HW13有机树脂类废物，废物代码为900-451-13。当事人存在以下环境违法行为：未取得排污许可排放污染物和未按照国家环境保护标准贮存危险废物。

以上事实，有如下证据为证，可以认定：

1.2024年7月30日，由当事人的法定代表人沈宗翔提供的当事人统一社会信用代码证书（营业执照）复印件1份，证明当事人的主体身份，确定违法主体；

2.2024年7月30日，由当事人的法定代表人沈宗翔提供的本人身份证复印件1份，证明其个人身份信息；

3.2024年7月30日，由当事人的法定代表人沈宗翔签字确认的《行政法律文书送达地址确认书》1份，确定法律文书送达地址；

4.由当事人的法定代表人沈宗翔签字确认的执法人员于2024年7月30日对当事人现场检查时做的《现场检查（勘察）笔录》1份，证明当事人存在的违法事实；

5.由当事人的法定代表人沈宗翔签字确认的我局执法人员于2024年7月30日、2024年8月8日和2024年9月20日对当事人检查时做的《调查询问笔录》3份，证明当事人存在的违法事实；

6.2024年7月30日，由当事人的法定代表人沈宗翔提供的当事人缴纳的电费银行业务回单复印件4张，证明当事人在2023年11月至2024年2月期间持续生产；

7.《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》（节选）复印件1份，证明当事人属于实行排污许可重点管理的排污单位；

8.2024年7月30日，由当事人的法定代表人沈宗翔提供的当事人《排污许可证》复印件1份，证明当事人排污许可证有效期限为自2024年3月7日起至2029年3月6日止；

9.《国家危险废物名录（2021年版）》（节选）复印件1份，证明当事人产生的废树脂粉属于危险废物；

10.《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）复印件1份，证明贮存危险废物应当采取的符合国家环境保护标准的措施；

11.我局执法人员于2024年7月30日对当事人现场检查时拍摄的照片11张，现场执法视频1份，证明当事人存在的违法事实。

当事人“未取得排污许可证时，生产排放污染物”的行为违反了《排污许可管理条例》第二条第一款“依照法律规定实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者（以下称排污单位），应当依照本条例规定申请取得排污许可证；未取得排污许可证的，不得排放污染物”之规定，构成了“未取得排污许可证排放污染物”的环境违法行为，应当承担相应的法律责任。

当事人“危险废物（废树脂粉）贮存场所不规范”的行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十九条“产生危险废物的单位，应当按照国家有关规定和环境保护标准要求贮存、利用、处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放”之规定，构成了“未按照国家环境保护标准贮存危险废物”的环境违法行为，应当承担相应的法律责任。

2024年10月15日，我局向当事人直接送达了《行政处罚事先（听证）告知书》（连赣环行罚告〔2024〕24号），告知拟作出的行政处罚决定及事实、理由和处罚依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩（要求听证）的权利。当事人的法定代表人沈宗翔于2024年10月15日签收。在法定期限内，当事人未进行陈述和申辩，放弃听证权利。

二、行政处罚的依据、种类

（一）《排污许可管理条例》第三十三条第一项规定：“违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（一）未取得排污许可证排放污染物”。

根据上述规定，经研究，我局决定对当事人“未取得排污许可证排放污染物”的环境违法行为作出如下处理：

1.鉴于当事人“未取得排污许可证排放污染物”的行为已改正，现不予下达责令改正，要求当事人进一步加强环境保护法律法规学习，落实环保主体责任，依法排污。

2.依据《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》（苏环规〔2020〕1号）通用裁量表14，处以罚款人民币贰拾肆万元；依据《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》（沪环规〔2024〕6号）专用裁量表3-1“无证排污违法行为行政处罚裁量表”，处以罚款人民币伍拾贰万捌仟元。经比较，根据从旧兼从轻原则，对当事人“未取得排污许可证排放污染物”的环境违法行为处以罚款人民币贰拾肆万元。

旧裁量情况：适用《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》通用裁量表14：裁量起点20%；（1）违法行为的环境影响程度，小，裁量百分值0%；（2）违法行为持续时间，3个月以上不足6个月（证据5、6），裁量百分值5%；（3）建设项目地点，在生态保护红线区域外，裁量百分值0%；（4）环境违法次数（两年内，含本次），1次，裁量百分值0%；（5）对周边居民、单位等造成的不良影响（一年内），无，裁量百分值0%。

罚款金额为：[20%+(0%+5%+0%+0%+0%)×（1-20%）]×100万元=24万元。

新裁量情况：依据《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》专用裁量表3-1：（1）排污单位管理类别，重点管理（证据7），裁量分值11%；（2）排放污染物种类，排放有毒有害污染物（废树脂粉，证据5、9），裁量分值26%；（3）违法行为持续时间，3个月以上不足6个月（证据5、6），裁量分值4%；（4）建设项目地点，在生态保护红线区域外，裁量分值0%；（5）环境违法次数（两年内，含本次），1次，裁量分值0%；（6）对周边居民、单位等的影响，未发现对周边生产经营、生活造成不良影响，裁量分值0%。

罚款金额=20+（100-20）×（11%+26%+4%+0%+0%+0%）=52.8万元。

（二）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十二条第一款第六项及第二款规定：“违反本法规定，有下列行为之一，由生态环境主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭：（六）未按照国家环境保护标准贮存、利用、处置危险废物或者将危险废物混入非危险废物中贮存的。有前款第一项、第二项、第五项、第六项、第七项、第八项、第九项、第十二项、第十三项行为之一，处十万元以上一百万元以下的罚款；有前款第三项、第四项、第十项、第十一项行为之一，处所需处置费用三倍以上五倍以下的罚款，所需处置费用不足二十万元的，按二十万元计算。”

根据上述规定及《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》（沪环规〔2024〕6号）的规定，经研究，我局决定对当事人“未按照国家环境保护标准贮存危险废物”的环境违法行为作出如下处理：

1.责令立即改正“未按照国家环境保护标准贮存危险废物”的环境违法行为，如已改正，视为本项决定已执行完毕。

2.处以罚款人民币壹拾玖万玖仟元。

裁量情况：依据《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》专用裁量表9-6：（1）涉案危险废物总量，1吨以上，不足3吨，（证据5、9），裁量分值2%；（2）违法行为发生地，在生态保护红线区域外，裁量分值0%；（3）违法行为持续时间，6个月以上，不足12个月，（证据5），裁量分值9%；（4）环境违法次数（两年内，含本次），1次，裁量分值0%；（5）对周边居民、单位等的影响，未发现对周边生产经营、生活造成不良影响，裁量分值0%。

罚款金额=10+（100-10）×（2%+0%+9%+0%+0%）=19.9万元。

三、处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内，向指定账号（以下三种任选其一）缴纳罚款（合计）人民币肆拾叁万玖仟元。缴款成功7个工作日后，持本处罚决定书原件和支付凭证，到指定地址开具《江苏省非税收入一般缴款书（收据）》。到期不缴纳罚款的，我局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项之规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，最高不超过人民币肆拾叁万玖仟元。

1.开户行：中国工商银行股份有限公司连云港海昌路支行

户名：博彩公司排名财政局

账号：9558831107900850013

2.开户行：中国农业银行股份有限公司连云港分行营业部

户名：全球博彩公司排名财政局

账号：104311010400056340000085001

3.开户行：江苏银行股份有限公司连云港分行营业部

户名：全球博彩公司排名财政局

账号：70000201311000923085001

（汇款时，请备注处罚决定书文号）

开票地址：全球博彩公司排名信访大厅（海州区海昌南路78号）

四、申请复议或者提起诉讼的途径和期限

当事人如不服本处罚决定，可以在接到本处罚决定之日起六十日内向全球博彩公司排名人民政府申请行政复议，也可以在接到处罚决定书之日起六个月内直接向灌南县人民法院提起行政诉讼。

如果当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼、又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

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2024年11月1日