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行政处罚决定书

连赣环行罚〔2024〕18号

当事人：江苏迈斯特环境检测有限公司

法定代表人：周斌

统一社会信用代码：91320282576668839K

住所：宜兴环科园恒通路128号14号楼

江苏迈斯特环境检测有限公司（以下简称“当事人”）环境违法一案，我局经过调查取证，现已审查终结。

一、事实和证据

2024年8月7日，我局生态环境执法人员对江苏迈斯特环境检测有限公司连云港分公司进行检查，发现当事人于2022年8月13日和2023年8月25日对全球博彩公司排名赣榆区**铸造厂进行现场采样，并于2022年8月24日和2023年9月1日各出具了一份检测报告（编号分别为MST20220813001和MST20230825009），上述两份检测报告均对DA003排放口的挥发性有机物、颗粒物、氮氧化物和二氧化硫进行了检测。经调查，博彩公司排名赣榆区**铸造厂DA003排放口对应的喷涂车间在2022年8月13日和2023年8月25日均未生产。当事人对博彩公司排名赣榆区**铸造厂进行两次检测的费用总计15000元。当事人存在以下环境违法行为：出具虚假监测报告。

以上事实，有如下证据为证，可以认定：

1.2024年8月7日，由当事人的受托人徐*提供的江苏迈斯特环境检测有限公司统一社会信用代码证书（营业执照）复印件1份，证明当事人主体身份；

2.2024年8月7日，由当事人的受托人徐*提供的江苏迈斯特环境检测有限公司连云港分公司统一社会信用代码证书（营业执照）复印件1份，证明江苏迈斯特环境检测有限公司连云港分公司的主体身份；

3.2024年8月7日，由当事人的受托人徐*提供当事人法定代表人周斌身份证复印件1份，证明当事人法定代表人身份信息；

4.2024年8月7日，由当事人提供的授权委托书1份，证明徐*受江苏迈斯特环境检测有限公司委托接受博彩公司排名门的调查，并签署在调查过程中的相关文件及笔录；

5.2024年8月7日，由当事人的受托人徐*提供的《检验检测机构资质认定证书》复印件1份，证书编号为221012340039，证明当事人对外出具检验检测报告的法律责任由当事人承担；

6.2024年8月7日，由当事人的受托人徐*提供的本人身份证复印件1份，证明其个人身份信息；

7.2024年8月20日，由博彩公司排名赣榆区**铸造厂的受托人王**提供的博彩公司排名赣榆区**铸造厂统一社会信用代码证书（营业执照）复印件1份，证明博彩公司排名赣榆区**铸造厂的主体身份；

8.2024年8月20日，由全球博彩公司排名赣榆区**铸造厂提供的授权委托书1份，证明王**受博彩公司排名赣榆区**铸造厂委托接受博彩公司排名门的调查，并签署在调查过程中的相关文件及笔录；

9.2024年8月20日，由全球博彩公司排名赣榆区**铸造厂的受托人王**提供的博彩公司排名赣榆区**铸造厂法定代表人魏**身份证复印件1份，证明全球博彩公司排名赣榆区**铸造厂法定代表人身份信息；

10.2024年8月20日，由博彩公司排名赣榆区**铸造厂的受托人王**提供的本人身份证复印件1份，证明其个人身份信息；

11.2024年8月27日，由当事人提供的授权委托书1份，证明潘*、宋**受江苏迈斯特环境检测有限公司委托接受全球博彩公司排名门的调查，并签署在调查过程中的相关文件及笔录；

12.2024年8月28日，由当事人的受托人潘*提供的本人身份证复印件1份，证明其个人身份信息；

13.2024年8月28日，由当事人的受托人宋**提供的本人身份证复印件1份，证明其个人身份信息；

14.由当事人的受托人徐*签字确认的我局执法人员于2024年8月7日对江苏迈斯特环境检测有限公司连云港分公司现场检查时做的《现场检查（勘察）笔录》1份，证明当事人于2022年8月24日和2023年9月1日各出具了1份检测报告（编号分别为MST20220813001和MST20230825009）；

15.由当事人的受托人徐*签字确认的我局执法人员于2024年8月20日对当事人调查时做的《调查询问笔录》1份，证明当事人于2022年8月13日和2023年8月25日对博彩公司排名赣榆区**铸造厂进行了采样；

16.由当事人的受托人潘*签字确认的我局执法人员于2024年8月28日对当事人调查时做的《调查询问笔录》1份，证明当事人对博彩公司排名赣榆区**铸造厂每年的检测费用为7500元；

17.由当事人的受托人宋**签字确认的我局执法人员于2024年8月28日对当事人调查时做的《调查询问笔录》1份，证明当事人对全球博彩公司排名赣榆区**铸造厂每年的检测费用为7500元；

18.2024年8月7日，由当事人的受托人徐*提供的《环境检测委托合同书》复印件2份，证明江苏迈斯特环境检测有限公司连云港分公司受博彩公司排名赣榆区**铸造厂委托开展废气、废水、噪声检测，2022年、2023年检测服务费均为7500元；

19.2024年8月20日，由博彩公司排名赣榆区**铸造厂的受托人王**提供的《入库单（液化气）》单据复印件9张及《喷涂车间液化气使用明细清单》复印件2份，证明博彩公司排名赣榆区**铸造厂DA003排放口对应的喷涂车间在2022年8月13日和2023年8月25日均未使用液化气；

20.由博彩公司排名赣榆区**铸造厂的受托人王**签字确认的我局执法人员于2024年8月20日对博彩公司排名赣榆区**铸造厂调查时做的《调查询问笔录》1份，证明喷涂生产线需使用液化气供热；

21.由当事人的受托人徐*2024年8月7日提供的2022年8月13日的废气采样记录表及数据报表、2023年8月25日的废气采样记录表及数据报表；由博彩公司排名赣榆区**铸造厂的受托人王**提供的2份检测报告（原件）（检测报告编号分别为MST20220813001和MST20230825009），证明当事人于2022年8月13日和2023年8月25日对全球博彩公司排名赣榆区**铸造厂进行了采样；

22.2024年8月7日，由当事人的受托人徐*签字确认的《行政法律文书送达地址确认书》1份，确定法律文书送达地址；

23.我局执法人员于2024年8月7日对江苏迈斯特环境检测有限公司连云港分公司现场检查时拍摄的照片3张，现场执法视频1份，证明我局执法人员对当事人进行调查。

当事人“2022年8月13日和2023年8月25日对全球博彩公司排名赣榆区**铸造厂进行现场采样，经调查，该铸造厂DA003排放口对应的喷涂车间在上述采样时间均未生产，当事人于2022年8月24日和2023年9月1日出具检测报告”的行为违反了《江苏省生态环境监测条例》第二十八条“生态环境监测机构及其负责人对其监测数据的真实性、准确性负责，不得出具虚假监测报告。采样人员、分析人员、审核与授权签字人，分别对样品、原始监测数据、监测报告的真实性负责”之规定，构成了“出具虚假监测报告”的环境违法行为，应当承担相应的法律责任。

2024年9月25日，我局向当事人直接送达了《行政处罚事先（听证）告知书》（连赣环行罚告〔2024〕19号），告知拟作出的行政处罚决定及事实、理由和处罚依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩（要求听证）的权利。当事人的受托人徐*于2024年9月25日签收。在法定期限内，当事人未进行陈述和申辩，放弃听证权利。

二、行政处罚的依据、种类

《江苏省生态环境监测条例》第四十五条第一款规定：“违反本条例规定，生态环境监测机构和人员篡改、伪造生态环境监测数据或者出具虚假监测报告的，由生态环境主管部门没收违法所得，对生态环境监测机构处十万元以上五十万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由生态环境主管部门给予警告，并处一万元以上五万元以下罚款。依法应当撤销资质认定证书的，资质认定主管部门应当撤销”。

根据上述规定，经研究，我局决定对当事人“出具虚假监测报告”的环境违法行为作出如下处理：

依据《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》（苏环规〔2020〕1号）专用裁量表13-3“环境监测机构篡改、伪造监测数据或者出具虚假报告的裁量标准”，处以罚款人民币壹拾万元；依据《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》（沪环规〔2024〕6号）专用裁量表16-2“环境监测机构篡改、伪造监测数据或者出具虚假报告违法行为行政处罚裁量表”，处以罚款人民币壹拾伍万陆仟元。经比较，根据从旧兼从轻原则，对当事人“出具虚假监测报告”的环境违法行为没收违法所得人民币壹万伍仟元，并处以罚款人民币壹拾万元。

旧裁量情况：适用《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》专用裁量表13-3：裁量起点20%；（1）涉及的服务对象数量，1家，裁量百分值0%；（2）造成环境危害后果程度，尚未造成环境危害后果，裁量百分值0%；（3）违法行为持续时间，不足1个月，裁量百分值0%；（4）环境违法次数（两年内，含本次），1次，裁量百分值0%。

罚款金额为：（20%+0%+0%+0%+0%）×50万元=10万元。

新裁量情况：依据《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》专用裁量表16-2：（1）涉案的服务对象数量，1家，裁量分值0%；（2）篡改、伪造监测数据/出具虚假报告数量，1-2项（个），裁量分值0%；（3）造成环境危害后果，尚未造成环境危害后果，裁量分值0%；（4）违法行为持续时间，6个月以上，裁量分值14%；（5）环境违法次数（两年内，含本次），1次，裁量分值0%。

罚款金额=[10+(50-10)×（0%+0%+0%+14%+0%）]=15.6万元。

三、处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内，向指定账号（以下三种任选其一）缴纳罚没款合计人民币壹拾壹万伍仟元整。缴款成功7个工作日后，持本处罚决定书原件和支付凭证，到指定地址开具《江苏省非税收入一般缴款书（收据）》。到期不缴纳罚款的，我局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项之规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，最高不超过人民币壹拾万元。

1.开户行：中国工商银行股份有限公司连云港海昌路支行

户名：博彩公司排名财政局

账号：9558831107900850013

2.开户行：中国农业银行股份有限公司连云港分行营业部

户名：博彩公司排名财政局

账号：104311010400056340000085001

3.开户行：江苏银行股份有限公司连云港分行营业部

户名：全球博彩公司排名财政局

账号：70000201311000923085001

（汇款时，请备注处罚决定书文号）

开票地址：全球博彩公司排名信访大厅（海州区海昌南路78号）

四、申请复议或者提起诉讼的途径和期限

当事人如不服本处罚决定，可以在接到本处罚决定之日起六十日内向博彩公司排名人民政府申请行政复议，也可以在接到处罚决定书之日起六个月内直接向灌南县人民法院提起行政诉讼。

如果当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼、又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

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2024年10月18日