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行政处罚决定书

连海环行罚〔2024〕10号

当事人：连云港凯舰新型建材有限公司

法定代表人：郑家飞

统一社会信用代码：91320707346222030Y

住所：江苏省博彩公司排名赣榆区金山镇金赣线8号

当事人连云港凯舰新型建材有限公司（以下简称“当事人”）环境违法一案，我局经过调查取证，现已审查终结。

一、事实和证据

2024年6-9月，我局根据浦南镇润连汽修厂固废倾倒案线索对当事人进行调查发现，当事人无湿煤灰处置资质。2024年1月11日、12日，当事人在浦南镇润连汽修厂内倾倒大量湿煤灰，随后其车载GPS轨迹被与其签署湿煤灰处置合同的公司（江苏国信连云港发电有限公司）发现并停止供货，当事人随即对部分倾倒的湿煤灰进行清理，剩余湿煤灰用黄土进行表面覆盖。2024年7月当事人对剩余湿煤灰进行清理，共计742.63吨，并交由资质单位连云港赣榆合永墙体建材有限公司进行处置，连同运输共计支付6300元。经查，未发现当事人上述行为存在违法所得。

以上事实，有如下证据为证，可以认定：

1.2024年6月27日由当事人的销售郑**提供的营业执照复印件一份，证明当事人主体身份。

2.2024年6月27日由当事人盖章确认的授权委托书一份，证明郑**受连云港凯舰新型建材有限公司委托接受博彩公司排名门的调查。

3.2024年6月27日由当事人的销售郑**提供的其身份证复印件一份，证明个人身份信息。

4.2024年6月27日由当事人的销售郑**签字确认的《行政法律文书送达地址确认书》一份，证明当事人送达地址。

5.2024年6月27日由江苏国信连云港发电有限公司的环保管理员张*提供的江苏国信连云港发电有限公司营业执照复印件一份，证明该公司身份信息。

6.2024年6月26日由江苏国信连云港发电有限公司的环保管理员张*签字提供的江苏国信连云港发电有限公司环评报告表节选打印件一份，证明其产生的湿煤灰为一般工业固废。

7.2024年6月25日由江苏国信连云港发电有限公司盖章确认的授权委托书两份，证明张*、相*分别受江苏国信连云港发电有限公司委托接受博彩公司排名门的调查。

8.2024年6月25日、26日、7月9日分别由江苏国信连云港发电有限公司的营销主管相*和环保管理员张*、涉案场地所有人高**、案件相关人王**提供的身份证复印件各一份，证明其身份信息。

9.由江苏国信连云港发电有限公司的营销主管相*签字确认的我局执法人员于2024年6月25日对其调查时做的《调查询问笔录》一份，证明当事人存在的违法事实。

10.由涉案场地所有人高**签字确认的我局执法人员于2024年6月26日对其调查时做的《调查询问笔录》一份，证明当事人存在的违法事实。

11.由当事人的销售郑**签字确认的我局执法人员于2024年6月27日对其调查时做的《调查询问笔录》一份，证明当事人存在的违法事实。

12.由案件相关人王**签字确认的我局执法人员于2024年7月9日对其调查时做的《调查询问笔录》一份，证明当事人存在的违法事实。

13.2024年6月25日由江苏国信连云港发电有限公司的营销主管相*提供的当事人与江苏国信连云港发电有限公司签订的《湿煤灰处置合同》复印件一份，证明当事人与江苏国信连云港发电有限公司的固废委托处置关系。

14.2024年7月30日由江苏国信连云港发电有限公司的营销主管相*提供的2024年1月11-12日炉底渣装车单照片各一张；2024年6月26日由江苏国信连云港发电有限公司的环保管理员张*提供的2024年1月11-12日车载GPS轨迹图共十张，证明当事人存在的违法事实。

15.2024年6月27日、8月24日由当事人的销售郑**提供的《年产30万方免烧水泥砖项目竣工环境保护验收监测报告表》节选打印机及其批复复印件各一份，证明当事人无湿煤灰处置能力。

16.2024年8月21日由江苏国信连云港发电有限公司的环保管理员张*提供的当事人与连云港赣榆合永墙体建材有限公司签订的《湿煤灰处置合同》复印件、连云港赣榆合永墙体建材有限公司环评节选复印件、运输费用发票各一份；连云港赣榆合永墙体建材有限公司盖章确认的过磅单共21张；由当事人的销售郑**签字确认的我局执法人员于2024年9月25日对其调查时做的《调查询问笔录》一份，证明涉案固废的处置情况。

17.现场执法视频资料一份，证明当事人存在的违法事实。

当事人的上述行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十条第一款之规定，构成了“擅自倾倒工业固体废物”的环境违法行为，应当承担相应的法律责任。

2024年7月当事人已对涉案湿煤灰进行清理，共计742.63吨，并交由资质单位连云港赣榆合永墙体建材有限公司进行处置。

2024年10月18日，我局向当事人邮寄送达了《行政处罚事先（听证）告知书》（连海环行罚告〔2024〕10号），告知拟作出的行政处罚决定及事实、理由和处罚依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩和听证的权利，当事人于10月20日签收。在法定期限内，当事人未进行陈述和申辩，放弃听证权利。

二、行政处罚的依据、种类

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零二条第一款第（七）项、第二款的规定，经研究，我局决定对当事人处以如下处理：

对当事人“擅自倾倒工业固体废物”的环境违法行为处以罚款人民币11万（壹拾壹万）元整。因当事人该行为无违法所得，故不予没收。

裁量情况：1.适用《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》（苏环规〔2020〕1号）表14，处置连同运输费用为6300元，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零二条第二款的规定，处置费用按照10万元计算，裁量起点为Y=1/3；1.违法行为的环境影响程度为无法评估，取值0%；2.违法行为持续时间为3个月以上不足6个月（见证据11、14、16），5%；3.建设项目地点为在生态保护红线区域外，0%；4.环境违法次数（两年内，含本次）为1次，0%；5.对周边居民、单位等造成的不良影响（一年内）为无，0%。

罚款金额=3×[1/3+(0%+5%+0%+0%+0%)×（1-1/3）]×10万元=11万元。

2.适用2024年6月15日施行的《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》（沪环规〔2024〕6号）表9-5，处置连同运输费用为6300元，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零二条第二款的规定，处置费用按照10万元计算，案件分值：1.涉案工业固体废物总量为100吨以上（见证据16），38%；2.违法行为发生地为生态保护红线区域外，0%；3.环境违法次数（两年内，含本次）为1次，0%；4.对周边居民、单位等的影响（一年内）为未发现对周边生产经营、生活造成不良影响，0%。案件总分值=38%+0%+0%+0%=38%。

罚款金额=[法定最低罚款倍数+（法定最高罚款倍数-法定最低罚款倍数）×案件总分值]×100000元=[1+（3-1）×（38%+0%+0%+0%）]×100000元=17.6万元

根据有利于当事人的原则，我局决定对当事人“擅自倾倒固体废物”的环境违法行为，处以罚款人民币11万（壹拾壹万）元整。

三、处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内，向指定账号（以下三种任选其一）缴纳罚款（合计）人民币11万（壹拾壹万）元整。缴款成功7个工作日后，持本处罚决定书原件和支付凭证，到指定地址开具《江苏省非税收入一般缴款书（收据）》。到期不缴纳罚款的，我局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项之规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，最高不超过人民币11万（壹拾壹万）元整。

1.开户行：中国工商银行股份有限公司连云港海昌路支行

户名：博彩公司排名财政局

账号：9558831107900850013

2.开户行：中国农业银行股份有限公司连云港分行营业部

户名：博彩公司排名财政局

账号：104311010400056340000085001

3.开户行：江苏银行股份有限公司连云港分行营业部

户名：博彩公司排名财政局

账号：70000201311000923085001

（汇款时，请备注处罚决定书文号）

开票地址：全球博彩公司排名信访大厅（海州区海昌南路78号）

四、申请复议或者提起诉讼的途径和期限

当事人如不服本处罚决定，可以在接到本处罚决定之日起六十日内向博彩公司排名人民政府申请行政复议，也可以在六个月内直接向灌南县人民法院提起行政诉讼。

如果当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼、又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

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2024年10月30日

附相关法律（法规）条款：

1.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十条第一款：“产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和其他生产经营者，应当采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。”

第一百零二条第一款第（七）项、第二款：“违反本法规定，有下列行为之一，由生态环境主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭：

（七）擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物，或者未采取相应防范措施，造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染的；

有前款第一项、第八项行为之一，处五万元以上二十万元以下的罚款；有前款第二项、第三项、第四项、第五项、第六项、第九项、第十项、第十一项行为之一，处十万元以上一百万元以下的罚款；有前款第七项行为，处所需处置费用一倍以上三倍以下的罚款，所需处置费用不足十万元的，按十万元计算。对前款第十一项行为的处罚，有关法律、行政法规另有规定的，适用其规定。”