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行政处罚决定书

连海环行罚〔2024〕9号

当事人：江苏国信连云港发电有限公司

法定代表人：刘庆华

统一社会信用代码：91320700MA1MGMRG9H

住所：博彩公司排名海州区新建南路东侧

当事人江苏国信连云港发电有限公司（以下简称“当事人”）环境违法一案，我局经过调查取证，现已审查终结。

一、事实和证据

2024年6月25日和7月29日，我局根据其他案件线索和信访举报线索对当事人进行调查，发现当事人分别于2023年11月与连云港凯舰新型建材有限公司、2023年12月与连云港杰标建材有限公司签订湿煤灰处置合同，并分别于2024年1月和6月将湿煤灰交由该两家公司处置。经查，连云港凯舰新型建材有限公司和连云港杰标建材有限公司均无处置湿煤灰（炉渣）的技术能力。未发现当事人该行为存在违法所得。

以上事实，有如下证据为证，可以认定：

1.2024年6月25日由当事人的环保管理员张*提供的当事人营业执照复印件一份，证明当事人主体身份。

2.2024年6月25日由当事人的环保管理员张*提供的当事人法定代表人刘庆华身份证复印件一份，证明个人身份信息。

3.2024年6月25日由当事人盖章确认的授权委托书共两份，证明张*、相*受江苏国信连云港发电有限公司委托接受博彩公司排名门的调查。

4.2024年6月25日由当事人的环保管理员张*、营销主管相*分别提供的身份证复印件各一份，证明个人身份信息。

5.2024年6月25日由当事人的环保管理员张*签字确认的《行政法律文书送达地址确认书》一份，证明当事人送达地址。

6.由连云港凯舰新型建材有限公司盖章确认的营业执照复印件一份，证明该公司主体身份。

7.2024年7月10日由连云港凯舰新型建材有限公司盖章确认的授权委托书一份，证明郑凯舰受连云港凯舰新型建材有限公司委托接受博彩公司排名门的调查。

8.2024年6月27日由连云港凯舰新型建材有限公司的销售经理郑**提供的其身份证复印件一份，证明个人身份信息。

9.2024年6月27日由连云港凯舰新型建材有限公司的销售经理郑**提供的《年产30万方免烧水泥砖项目竣工环境保护验收监测报告表》及其批复复印件各一份，证明该公司无湿煤灰处置能力。

10.2024年7月29日由当事人的营销主管相*提供的连云港杰标建材有限公司营业执照复印件一份，证明该公司主体身份。

11.2024年7月30日由连云港杰标建材有限公司盖章确认的授权委托书一份，证明韩**受连云港杰标建材有限公司委托接受博彩公司排名门的调查。

12.2024年7月30日由连云港杰标建材有限公司的经理韩**提供的身份证复印件一份，证明个人身份信息。

13.由当事人的营销主管相*签字确认的我局执法人员于2024年6月25日调查时做的《调查询问笔录》一份，于2024年7月29日在当事人现场做的《现场检查（勘察）笔录》、《调查询问笔录》各一份，证明当事人存在的违法事实。

14.由连云港凯舰新型建材有限公司的销售经理郑**签字确认的我局执法人员于2024年6月27日调查时做的《调查询问笔录》一份，证明当事人存在的违法事实。

15.由连云港杰标建材有限公司的经理韩**签字确认的我局执法人员于2024年7月30日调查时做的《调查询问笔录》一份，证明当事人存在的违法事实。

16.2024年6月25日、7月29日由当事人的营销主管相*签字提供的当事人分别与连云港凯舰新型建材有限公司、连云港杰标建材有限公司签订的《湿煤灰处置合同》复印件各一份，证明当事人存在的违法事实。

17.2024年6月26日由当事人的环保管理员张*签字提供的当事人环评报告表节选打印件一份，证明当事人的产废情况。

18.博彩公司排名行政处罚决定书（连海环行罚〔2023〕15号）复印件一份，证明当事人在两年内环境违法次数（含本次）为2次。

19.现场执法视频资料一份，证明当事人存在的违法事实。

当事人“委托无资质单位连云港凯舰新型建材有限公司和连云港杰标建材有限公司处置工业固体废物”的行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第三十七条第一款之规定，构成了“违反法律规定委托他人处置工业固体废物”的环境违法行为，应当承担相应的法律责任。

2024年6月25日、7月29日，我局对当事人进行调查时，当事人称已停止与连云港凯舰新型建材有限公司和连云港杰标建材有限公司的委托关系。

2024年9月3日，我局向当事人直接送达了《行政处罚事先（听证）告知书》（连海环行罚告〔2024〕9号），告知拟作出的行政处罚决定及事实、理由和处罚依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩和听证的权利，当事人的环保管理员张*于9月9日现场签收。在法定期限内，当事人未进行陈述和申辩，放弃听证权利。

二、行政处罚的依据、种类

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零二条第一款第（九）项、第二款的规定，经研究，我局决定对当事人处以如下处理：

对当事人“违反法律规定委托他人处置工业固体废物”的环境违法行为处以罚款人民币24.4万（贰拾肆万肆仟）元整。因当事人该行为无违法所得，故不予没收。

裁量情况：1.适用《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》（苏环规〔2020〕1号）表14，裁量起点为10万/100万=10%；1.违法行为的环境影响程度为小（无法估量），取值0%；2.违法行为持续时间为6个月以上不足12个月，11%；3. 建设项目地点为在生态保护红线区域外，0%；4. 环境违法次数（两年内，含本次）为2次，5%；5. 对周边居民、单位等造成的不良影响（一年内）：无，0%。

罚款金额=[10%+(0%+11%+0%+5%+0%)×（1-10%）]×100万元=24.4万元。

2.适用2024年6月15日施行的《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》（沪环规〔2024〕6号）表19，案件分值：1.违法行为环境影响程度为无法评估，取值0%；2.违法行为持续时间为6个月以上不足12个月，11%；3.违法行为发生地为在生态保护红线区域外，0%；4.环境违法次数（两年内，含本次）为2次，5%；5.对周边居民、单位等的影响为无，0%。

罚款金额=10万元+（100万元-10万元）×（0%+11%+0%+5%+0%）=24.4万元。

根据从旧兼从轻原则，我局根据《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》（苏环规〔2020〕1号）之规定对当事人“违反法律规定委托他人处置工业固体废物”的环境违法行为，处以罚款人民币24.4万（贰拾肆万肆仟）元整。

三、处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内，向指定账号缴纳罚没款（合计）人民币24.4万（贰拾肆万肆仟）元整。缴款成功7个工作日后，持本处罚决定书原件和支付凭证，到指定地址开具《江苏省非税收入一般缴款书（收据）》。到期不缴纳罚款的，我局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项之规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，最高不超过人民币24.4万（贰拾肆万肆仟）元整。

开户行：中国工商银行股份有限公司连云港海昌路支行

户名：博彩公司排名财政局

账号：9558831107900850013

（汇款时，请备注处罚决定书文号）

开票地址：博彩公司排名信访大厅（海州区海昌南路78号）

四、申请复议或者提起诉讼的途径和期限

当事人如不服本处罚决定，可以在接到本处罚决定之日起六十日内向博彩公司排名人民政府申请行政复议，也可以在六个月内直接向灌南县人民法院提起行政诉讼。

如果当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼、又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

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2024年9月23日

附相关法律（法规）条款：

1.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第三十七条：“产生工业固体废物的单位委托他人运输、利用、处置工业固体废物的，应当对受托方的主体资格和技术能力进行核实，依法签订书面合同，在合同中约定污染防治要求。”

第一百零二条第一款第（九）项和第二款：“违反本法规定，有下列行为之一，由生态环境主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭：

（九）产生工业固体废物的单位违反本法规定委托他人运输、利用、处置工业固体废物的；

有前款第一项、第八项行为之一，处五万元以上二十万元以下的罚款；有前款第二项、第三项、第四项、第五项、第六项、第九项、第十项、第十一项行为之一，处十万元以上一百万元以下的罚款；有前款第七项行为，处所需处置费用一倍以上三倍以下的罚款，所需处置费用不足十万元的，按十万元计算。对前款第十一项行为的处罚，有关法律、行政法规另有规定的，适用其规定。”