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行政处罚决定书

连云环行罚字〔2022〕19号

当事人：博彩公司排名工投集团利海化工有限公司

法定代表人：许网

统一社会信用代码：913207005629466662

住所：博彩公司排名连云区板桥工业园祥和路8号

当事人博彩公司排名工投集团利海化工有限公司（以下简称“当事人”）环境违法一案，我局经过调查取证，现已审查终结。

一、环境违法事实和证据

根据2022年9月6日省厅交办问题，我局于9月20日对当事人博彩公司排名工投集团利海化工有限公司进行调查，发现当事人实施了以下环境违法行为：

1.苯甲醛压缩回收装置周边未密闭，产生的含挥发性有机物废气未收集处理，未按照规定安装废气收集处理设施；2.当事人2022年8月大修产生的废保温棉、废维修管道等工业固体废弃物堆放在厂区东南侧空地处露天处。以上事实，有如下证据为证，可以认定：

1、2022年9月6日由当事人的现场负责人王某某提供的当事人营业执照复印件1份，确定违法主体；

2、2022年9月6日由当事人提供的授权委托书一份，证明现场负责人王某某系受当事人的委托配合调查并签署文件；

3、2022年9月6日由当事人的现场负责人王某某提供并签字确认的身份证复印件1份，确定其个人身份信息；

4、2022年9月6日由当事人的现场负责人王某某提供并签字确认的法定代表人身份证复印件1份，确定法定代表人身份信息；

5、2022年10月11日由当事人的现场负责人王某某签字并盖章确认的《行政法律文书送达地址确认书》1份，确定送达地址；

6、由当事人的现场负责人王某某签字确认的省厅执法人员于2022年9月6日在当事人公司做检查时做的《现场检查（勘察）笔录》1份，证明当事人存在的违法事实；

7、由当事人的现场负责人王某某签字确认的省厅执法人员于2022年9月6日在当事人公司做检查时做的《调查询问笔录》1份，我局执法人员于2022年9月20日在当事人公司补充调查时做的《调查询问笔录》1份，证明当事人存在的违法事实；

8、省厅执法人员于2022年9月6日在当事人公司现场拍摄照片2张，证明当事人存在的违法事实。

当事人的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第四十条第一款之规定，构成“产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未按照规定安装污染防治设施”、“贮存工业固体废物未采取符合国家环境保护标准的防护措施”的环境违法行为，应当承担相应法律责任。

2022年12月28日，我局向当事人直接送达了《行政处罚事先（听证）告知书》（连云环行罚告字〔2022〕19号），告知拟作出的行政处罚决定及事实、理由和处罚依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩的权利，当事人的委托人于2022年12月28日签收。

在法定期限内，当事人未进行听证、陈述和申辩。

二、行政处罚的依据、种类

《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一项：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：

（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的；”

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零二条：“违反本法规定，有下列行为之一，由生态环境主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭：

（十）贮存工业固体废物未采取符合国家环境保护标准的防护措施的；

有前款第一项、第八项行为之一，处五万元以上二十万元以下的罚款；有前款第二项、第三项、第四项、第五项、第六项、第九项、第十项、第十一项行为之一，处十万元以上一百万元以下的罚款；有前款第七项行为，处所需处置费用一倍以上三倍以下的罚款，所需处置费用不足十万元的，按十万元计算。对前款第十一项行为的处罚，有关法律、行政法规另有规定的，适用其规定。”

根据上述规定及《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》（苏环规〔2020〕1号）的规定，经研究，我局决定对当事人处以如下行政处罚：

一、对“产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未按照规定安装污染防治设施”的环境违法行为处以罚款人民币柒万捌仟元整（7.8万元整）。

裁量情况：裁量起点Y=10%；1.空间、设备密闭情况：空间、设备未密闭，未按照规定安装污染防治设施，20%（现场证据照片）；2.逸散范围：影响范围一般（厂区内），5%（现场勘察笔录）；3.挥发性有机物年排放量：不足1吨，0%；4.环境违法次数（两年内，含本次）：2次，4%(连云环行罚字〔2021〕19号)；5.对周边居民、单位等造成的不良影响（一年内）：无，0%；

罚款金额=(10%+20%+5%+0%+4%+0%)×20万元=7.8万元。

二、对 “贮存工业固体废物未采取符合国家环境保护标准的防护措施”的环境违法行为处以罚款人民币拾肆万伍仟元整（14.5万元整）。

裁量情况：裁量起点Y=（法定最低罚款数额/法定最高罚款数额）×100%=（10万元/100万元）×100%=10%；1.违法行为的环境影响程度：小，0%；2.违法行为持续时间：不足3个月，0%；3.建设项目地点：在生态保护红线区域外，0%；4.环境违法次数（两年内，含本次）：2次，5%(连云环行罚字〔2021〕19号)；5.对周边居民、单位等造成的不良影响（一年内）：无，0%；

罚款金额=[10%+(0%+0%+0%+5%+0%)×(1-10%)]×100万元=14.5万元。

三、处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内，向指定账号缴纳罚款（合计）人民币22.3万元，缴款成功7个工作日后，持本处罚决定书原件和支付凭证，到指定地址开具《江苏省非税收入一般缴款书（收据）》。到期不缴纳罚款的，我局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，最高不超过人民币22.3万元。

开户银行：中国工商银行股份有限公司连云港海昌路支行

户名：博彩公司排名财政局

账号：9558831107900850013

（汇款时，请备注处罚决定书文号）

开票地址：博彩公司排名信访大厅（海州区海昌南路78号）

四、申请复议或者提起诉讼的途径和期限

当事人如不服本处罚决定，可以在接到本处罚决定之日起六十日内向博彩公司排名人民政府申请行政复议，也可以在六个月内直接向灌南县人民法院提起行政诉讼。

如果当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼、又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

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2023年1月17日