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行政处罚决定书

连云环行罚〔2023〕3号

当事人：连云港鸿云实业有限公司

法定代表人：张干

统一社会信用代码：913207001390079016

住所：连云港港墟沟作业区55号泊位东侧

当事人连云港鸿云实业有限公司（以下简称“当事人”）环境违法一案，我局经过调查取证，现已审查终结。

一、事实和证据

我局于2月28日根据上级交办线索对当事人连云港鸿云实业有限公司（以下简称“当事人”）进行调查，当事人墟沟作业区55号泊位东侧的船舶修造项目于2017年5月开始投入生产，生产过程中将部分废油漆桶、废稀释剂桶、废固化剂桶等危险废物陆续存放于废料中转区再转存至临时贮存场所，废料中转区于2018年建设投运，临时贮存场所于2022年3月建设投运，上述废料中转区和临时贮存场所均为半封闭，未采取危险废物“三防”措施，无相关台账记录。2月18日检查时该公司正在生产，场内废料中转区存有废油漆桶（油性底漆和面漆）、废稀释剂桶、废固化剂桶、废机油桶100余只，未设置危险废物标签且未按照有关规定建立危险废物管理台账。

以上事实，有如下证据为证，可以认定：

1、2023年2月18日由陆某某提供的统一社会信用代码证书（营业执照）复印件1份，证明当事人主体身份。

2、2023年2月18日由陆某某提供的身份证复印件1份，证明个人身份信息。

3、2023年2月18日由陆某某提供的授权委托书1份，证明陆某某受当事人委托接受博彩公司排名门的调查。

4、2023年2月24日由陆某某盖章并确认的《行政法律文书送达地址确认书》1份，证明当事人送达地址。

5、由当事人的授权委托人陆某某签字确认的市局交叉互查执法人员于2023年2月18日在当事人公司检查时做的《现场检查（勘察）笔录》1份，可以证明当事人存在的违法事实。

6、由当事人的授权委托人陆某某签字确认的市局交叉互查执法人员于2023年2月18日在当事人公司检查时做的《调查询问笔录》1份，可以证明当事人存在的违法事实。

7、由当事人的授权委托人陆某某签字确认的我局执法人员于2023年2月28日在当事人公司检查时做的《调查询问笔录》1份，可以证明当事人存在的违法事实。

8、由市局交叉互查执法人员于2023年2月18日在当事人公司检查时现场拍摄照片6张，证明当事人存在的违法事实。

9、2023年2月24日由陆某某提供的《氯化橡胶稀释剂101 产品说明书》《环氧底漆500 化学品安全技术说明书》复印件2份，证明该废油漆桶、废稀释剂桶、废固化剂桶为危险废物。

10、全球博彩公司排名行政处罚决定书（连云环行罚字〔2021〕13号）复印件1份，证明当事人两年内有环境违法行为且被处罚，环境违法次数（两年内，含本次）为2次。

当事人的“废油漆桶、废固化剂危险废物等未设置危险废物标签且未按照有关规定建立危险废物管理台账”行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十九条之规定，构成了“未按照国家环境保护标准贮存、利用、处置危险废物”的环境违法行为，应当承担相应的法律责任。

2023年5月4日，我局向当事人直接送达了《行政处罚事先（听证）告知书》（连云环行罚告〔2023〕4号），告知拟作出的行政处罚决定及事实、理由和处罚依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩的权利，当事人于2023年5月5日签收。在法定期限内，当事人未进行陈述和申辩。

二、行政处罚的依据、种类

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十二条第六项

根据上述规定及《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》（苏环规〔2020〕1号）的规定，经研究，我局决定对当事人处以如下处理：

1、责令当事人自收到本行政处罚决定书之日起30日内改正违法行为，如已改正，此项行政命令执行完毕。

2、对“未按照国家环境保护标准贮存、利用、处置危险废物”的环境违法行为处以罚款人民币叁拾肆万叁仟元。

裁量情况：适用《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》表14，裁量起点Y=10%，1. 违法行为的环境影响程度小，0%；2. 违法行为持续时间12个月以上，见证据7，22%；3. 建设项目地点在生态保护红线区域外，0%；4.环境违法次数（两年内，含本次）为2次，见证据10，5%；5.对周边居民、单位等造成的不良影响（一年内）为无，0%。

罚款金额=[10%+(0%+22%+0%+5%+0%)×(1-10%)]×100万元=34.3万元。

三、处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内，向指定账号缴纳罚款（合计）人民币34.3万元。缴款成功7个工作日后，持本处罚决定书原件和支付凭证，到指定地址开具《江苏省非税收入一般缴款书（收据）》。到期不缴纳罚款的，我局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项之规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，最高不超过人民币34.3万元。

开户行：中国工商银行股份有限公司连云港海昌路支行

户名：全球博彩公司排名财政局

账号：9558831107900850013

（汇款时，请备注处罚决定书文号）

开票地址：全球博彩公司排名信访大厅（海州区海昌南路78号）

四、申请复议或者提起诉讼的途径和期限

当事人如不服本处罚决定，可以在接到本处罚决定之日起六十日内向全球博彩公司排名人民政府申请行政复议，也可以在六个月内直接向灌南县人民法院提起行政诉讼。

如果当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼、又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

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2023年5月17日

附相关法律（法规）条款：

1、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十九条：“产生危险废物的单位，应当按照国家有关规定和环境保护标准要求贮存、利用、处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放。”

2、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十二条：“违反本法规定，有下列行为之一，由生态环境主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭：

　 （六）未按照国家环境保护标准贮存、利用、处置危险废物或者将危险废物混入非危险废物中贮存的；

有前款第一项、第二项、第五项、第六项、第七项、第八项、第九项、第十二项、第十三项行为之一，处十万元以上一百万元以下的罚款；有前款第三项、第四项、第十项、第十一项行为之一，处所需处置费用三倍以上五倍以下的罚款，所需处置费用不足二十万元的，按二十万元计算。”

3、《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：

（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额。