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行政处罚决定书

连云环行罚〔2023〕9号

当事人：连云港德洪源实业有限公司

法定代表人：史磊

统一社会信用代码：91320703313911083X

住所：博彩公司排名连云区广州路6号“一带一路大数据园”A5号楼3001室

当事人连云港德洪源实业有限公司（以下简称“当事人”）环境违法一案，我局经过调查取证，现已审查终结。

一、事实和证据

我局于2023年2月20日对当事人进行调查，当事人“污泥制园林营养土资源化利用示范项目”环境影响报告表于2019年1月14日经审批，2019年11月20日通过自主验收后投入生产。根据环评文件规定，污泥处置规模为30t/d，营养土成品产出量为7698.9t/a。经调查，2020年1月20日至2022年12月31日期间，当事人污泥处置量及成品产出量均超过环评30%以上，当事人项目规模发生变动属于建设项目验收后变动，当事人未依法履行建设项目环评手续，未重新申请排污许可证。经调查，当事人超量生产期间污泥处置项目生产投入主要包括有机辅料购买费和人工费，无新增人工费，总计82.645265万元。

以上事实，有如下证据为证，可以认定：

1、2023年2月20日由史磊提供的统一社会信用代码证书（营业执照）复印件1份，证明当事人主体身份。

2、2023年2月20日由史磊提供的身份证复印件1份，证明个人身份信息。

3、2023年2月20日由史磊盖章并确认的《行政法律文书送达地址确认书》1份，证明当事人送达地址。

4、由史磊签字确认的我局执法人员于2023年2月20日在当事人公司检查时做的《现场检查（勘察）笔录》1份，可以证明当事人存在的违法事实。

5、由史磊签字确认的我局执法人员于2023年2月21日、2023年2月28日、2023年3月15日、2023年7月4日在当事人公司检查时做的《调查询问笔录》4份，可以证明当事人存在的违法事实。

6、2023年2月20日由史磊提供的《博彩公司排名污泥制园林营养土资源化利用示范项目建设项目环境影响报告表（试行）》及批复（复印件）各1份，证明当事人存在的违法事实。

7、2023年7月4日由史磊提供的《排污许可证》（证书编号：91320703313911083X001Y）复印件1份，证明当事人存在的违法事实。

8、2023年2月20日由史磊提供的《2020年—2022年污泥处置报表》复印件3份，证明当事人存在的违法事实。

9、2023年2月20日由史磊提供的连云港德洪源实业有限公司辅料增值税普通发票复印件19份，证明当事人有机辅料购买费。

10、2023年7月4日由史磊提供的《连云港德洪源实业超产能期间污染处理设施论证报告技术咨询意见》复印件1份，证明当事人超产能期间污染治理设施运行情况。

当事人的“建设项目验收后规模变动，未依法履行建设项目环评手续，未重新申请排污许可证”行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条第一款及《排污许可管理条例》第十五条第一项之规定，构成了“未按照规定重新报批环境影响报告表，擅自开工建设”“依法应当重新申请取得排污许可证，未重新申请取得排污许可证排放污染物”的环境违法行为，应当承担相应的法律责任。

2023年7月11日，我局向当事人直接送达了《行政处罚事先（听证）告知书》（连云环行罚告〔2023〕10号），告知拟作出的行政处罚决定及事实、理由和处罚依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证的权利，当事人于2023年7月11日签收。在法定期限内，当事人未进行陈述和申辩，放弃听证权利。

二、行政处罚的依据、种类

《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款及《排污许可管理条例》第三十三条第四项

根据上述规定及《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》（苏环规〔2020〕1号）的规定，经研究，我局决定对当事人处以如下处理：

1、鉴于当事人“建设项目验收后规模变动，未依法履行建设项目环评手续，未重新申请排污许可证”行为已改正并主动恢复原状，现不予下达责令改正。

2、对“未按照规定重新报批环境影响报告表，擅自开工建设” 的环境违法行为处以罚款人民币2.1074万元（贰万壹仟零柒拾肆元）。

裁量情况：适用《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》表1，裁量起点20%；1.项目应报批的环评文件类别为报告表，0%；2.建设项目地点在生态保护红线区域外，0%；3.项目建设进程为投入生产/使用阶段，15%；4. 违法行为持续时间为12个月以上，16%（2020年1月20日至2022年12月31日）；5.环境违法次数（两年内，含本次）：1次，0%；6.对周边居民、单位等造成的不良影响（一年内）：无，0%；

罚款金额= (20%+0%+15%+16%+0%+0%)×82.645265万元×5%=51%×82.645265万元×5%=2.1074万元（根据《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》第九条第四项，计算得出的罚款金额含有小数位的，舍去小数位按元取整）。

3、对“依法应当重新申请取得排污许可证，未重新申请取得排污许可证排放污染物”的环境违法行为处以罚款人民币20万元（贰拾万元）。

裁量情况：适用《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》表14，裁量起点：20%，1.违法行为的环境影响程度，小，0%；2.违法行为持续时间，12个月以上，22%（2020年1月20日至2022年12月31日）；3.建设项目地点，在生态保护红线区域外，0%；4.环境违法次数，1次，0%；5.对周边居民、单位等造成不良影响（一年内），无，0%。

罚款金额=[20%+(0%+22%+0%+0%+0%)×(1-20%)]×100万元=37.6万元。

鉴于当事人积极采取整改措施，主动恢复原状，符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条规定，应当从轻或者减轻处罚，根据《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》第十一条第五项规定，对当事人该项违法行为给予从轻处罚。

罚款金额=37.6万元-17.6万元（从轻）=20万元。

三、处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内，向指定账号缴纳罚款（合计）人民币22.1074万元（贰拾贰万壹仟零柒拾肆元）。缴款成功7个工作日后，持本处罚决定书原件和支付凭证，到指定地址开具《江苏省非税收入一般缴款书（收据）》。到期不缴纳罚款的，我局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项之规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，最高不超过人民币22.1074万元。

开户行：中国工商银行股份有限公司连云港海昌路支行

户名：博彩公司排名财政局

账号：9558831107900850013

（汇款时，请备注处罚决定书文号）

开票地址：博彩公司排名信访大厅（海州区海昌南路78号）

四、申请复议或者提起诉讼的途径和期限

当事人如不服本处罚决定，可以在接到本处罚决定之日起六十日内向博彩公司排名人民政府申请行政复议，也可以在六个月内直接向灌南县人民法院提起行政诉讼。

如果当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼、又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

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　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2023年7月18日