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行政处罚决定书

连云环行罚〔2025〕2号

当事人：连云港志岩建设工程有限公司

法定代表人：江顺桥

统一社会信用代码：91320703MA1R8A8L77

住所：博彩公司排名云台山风景名胜区云台街道丹霞村56号

当事人连云港志岩建设工程有限公司（以下简称“当事人”）环境违法一案，我局经过调查取证，现已审查终结。

一、环境违法事实和证据

我局于2024年12月10日对当事人进行检查并开展后续调查发现：当事人通过飞鹭（江苏）环保新材料有限公司经福建龙净脱硫脱硝工程有限公司运输58.84吨白色粉状脱硫灰至连云港区旗台作业区南区混矿堆场一期工程（地基处理）（南区堆载施工）项目施工现场南区区块三施工便道东头场地露天堆放，堆放场地未硬化。经查，当事人无违法所得。

以上事实，有如下证据为证，可以认定：

1、2024年12月10日由当事人项目经理赵**提供的营业执照复印件1份，证明当事人主体身份。

2、2024年12月10日由当事人项目经理赵**提供的当事人法定代表人身份证复印件1份，证明法定代表人个人身份信息。

3、2024年12月10日由当事人项目经理赵**提供的本人身份证复印件1份，证明赵**个人身份信息。

4、2024年12月18日由连云港虹洋热电有限公司销售专员段**提供的本人身份证复印件1份，证明段**个人身份信息。

5、2025年3月7日由福建龙净脱硫脱硝工程有限公司现场项目经理高*提供的本人身份证复印件1份，证明高*个人身份信息。

6、2025年3月7日由飞鹭（江苏）环保新材料有限公司总经理郑*提供的本人身份证复印件1份，证明郑*个人身份信息。

7、2025年3月7日由联络人李*提供的本人身份证复印件1份，证明联络人李*个人身份信息。

8、2025年3月7日由车队负责人冷**，驾驶员马**、邢**提供的本人身份证复印件3份，证明冷**、马**、邢**个人身份信息。

9、2024年12月10日由当事人提供的授权委托书1份，证明赵**受当事人委托接受全球博彩公司排名门的调查并签字。

10、2024年12月18日由连云港虹洋热电有限公司提供的授权委托书1份，证明段**受连云港虹洋热电有限公司委托接受全球博彩公司排名门的调查并签字。

11、2025年3月7日由福建龙净脱硫脱硝工程有限公司提供的授权委托书1份，证明高*受福建龙净脱硫脱硝工程有限公司委托接受博彩公司排名门的调查并签字。

12、2024年12月10日由当事人确认的《行政法律文书送达地址确认书》1份，证明当事人送达地址。

13、由当事人项目经理赵**签字的我局执法人员于2024年12月10日在现场检查时做的《现场检查（勘察）笔录》1份，证明当事人存在的违法事实。

14、由连云港虹洋热电有限公司销售专员段**签字的我局执法人员于2024年12月18日在现场检查时做的《现场检查（勘察）笔录》1份，证明当事人堆放的脱硫灰来源。

15、由福建龙净脱硫脱硝工程有限公司现场项目经理高*签字的我局执法人员于2025年3月7日做的《调查询问笔录》1份，证明当事人堆放的脱硫灰来源。

16、由飞鹭（江苏）环保新材料有限公司总经理郑*签字的我局执法人员于2025年3月7日做的《调查询问笔录》1份，证明当事人堆放的脱硫灰来源。

17、由联络人李*签字的我局执法人员于2025年3月7日做的《调查询问笔录》1份，证明当事人堆放的脱硫灰来源。

18、由车队负责人冷**，驾驶员马**、邢**签字的我局执法人员于2025年3月7日做的《调查询问笔录》3份，证明当事人堆放的脱硫灰来源。

19、由车队负责人冷**于2025年3月7日提供的车辆行驶记录复印件2份，证明当事人堆放的脱硫灰来源。

20、2025年3月7日由福建龙净脱硫脱硝工程有限公司提供的《连云港虹洋热电有限公司吸收剂供应和脱硫灰资源化利用技术开发合同》复印件1份，证明当事人堆放的脱硫灰来源。

21、2025年3月7日由福建龙净脱硫脱硝工程有限公司提供的《虹洋热电脱硫灰处置合同》复印件1份，证明当事人堆放的脱硫灰来源。

22、由当事人项目经理赵**签字的我局执法人员于2024年12月10日做的《调查询问笔录》1份，证明当事人对违法事实予以认可。

23、2024年12月18日由连云港虹洋热电有限公司销售专员段**提供的环境影响报告书（节选）复印件1份，证明当事人堆放的脱硫灰为一般工业固废。

24、2024年12月18日由连云港虹洋热电有限公司销售专员段**提供的货物出厂单复印件2份，证明当事人堆放的脱硫灰（一般工业固废）的数量。

25、2024年12月10日我局执法人员在现场检查时现场拍摄照片2张及现场执法检查录像U盘1份，证明当事人存在的违法事实。

26、2025年2月24日由当事人提供的一般工业固废处置协议复印件及处置费用发票复印件各1份，证明当事人已委托处置该批脱硫灰（一般工业固废），处置费用为14729元。

当事人上述行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十条第一款“产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和其他生产经营者，应当采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物”之规定，构成了“擅自堆放工业固体废物”的环境违法行为，应当承担相应的法律责任。

2025年3月20日，我局向当事人直接送达了《行政处罚事先（听证）告知书》（连云环行罚告〔2025〕1号），告知拟作出的行政处罚决定及事实、理由和处罚依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利，当事人项目经理赵**于2025年3月21日签收。在法定期限内，当事人未进行陈述和申辩，放弃听证权利。

二、行政处罚的依据、种类

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零二条第一款第七项和第二款“违反本法规定，有下列行为之一，由生态环境主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭：

（七）擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物，或者未采取相应防范措施，造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染的；

……；有前款第七项行为，处所需处置费用一倍以上三倍以下的罚款，所需处置费用不足十万元的，按十万元计算。……。”

根据上述规定及《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》（沪环规〔2024〕6号）的规定，经研究，我局决定对当事人“擅自堆放工业固体废物”的环境违法行为作出如下处理：

1、2025年2月24日，我局生态环境执法人员现场检查时发现当事人已改正违法行为，故我局不再下达责令改正；

2、处以罚款人民币壹拾叁万元整（13万元）。

裁量情况：适用《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》表9-5。1.涉案工业固体废物总量，30吨以上不足100吨，15%（见证据13、14、22、24）；2.违法行为发生地，在生态保护红线区域外，0%；3.环境违法次数（两年内，含本次），1次，0%；4.对周边居民、单位等的影响，未发现对周边生产经营、生活造成不良影响，0%。

罚款金额=［法定最低罚款倍数+（法定最高罚款倍数-法定最低罚款倍数）×案件总分值］×10万元=［（1+（3-1）×（15%+0%+0% +0%）］×10万元=13万元。

三、处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内，向指定账号（以下三种任选其一）缴纳罚款人民币壹拾叁万元整（13万元），缴款成功7个工作日后，持本处罚决定书原件和支付凭证，到指定地址开具《江苏省非税收入一般缴款书（收据）》。到期不缴纳罚款的，我局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，最高不超过人民币壹拾叁万元整（13万元）。

1.开户行：中国工商银行股份有限公司连云港海昌路支行　　

户名：全球博彩公司排名财政局　　

账号：9558831107900850013

2.开户行：中国农业银行股份有限公司连云港分行营业部　　

户名：博彩公司排名财政局

账号：104311010400056340000085001

3.开户行：江苏银行股份有限公司连云港分行营业部

户名：博彩公司排名财政局　　

账号：70000201311000923085001

（汇款时，请备注处罚决定书文号）

开票地址：全球博彩公司排名信访大厅（海州区海昌南路78号）

四、申请复议或者提起诉讼的途径和期限

当事人如不服本处罚决定，可以在接到本处罚决定之日起六十日内向博彩公司排名人民政府申请行政复议，也可以在六个月内直接向灌南县人民法院提起行政诉讼。

如果当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼、又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

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2025年4月7日