一、信访内容及前期处理概况

该信访反映的主要内容为：“两灌”化工园区6家无“农药三证”企业违法生产2，4-D（全称2，4-二氯苯氧乙酸），技术落后，“三废”处理能力弱，高含酚废水污染严重等。

2，4-D为农药原料药，需企业领取“农药三证”，由同级农业委员会和市场监督管理局负责监管。

2016年3月份以来，针对2，4-D无农药三证生产问题，多次有“群众、环保志愿者”向国家、省、市政府和多个职能部门进行举报。该信访涉及我市“两灌”化工园区6家企业，其中灌云县临港产业区3家，分别为江苏盛世化工有限公司、江苏腾钰化工有限公司、连云港宝诚化工有限公司；灌南县连云港化工产业园区3家，分别为连云港聚鑫生物科技有限公司、江苏威格瑞斯化工有限公司、连云港致诚化工有限公司。

2016年3月，群众向国家环保部举报，反映“燕尾港化工园区内的叫腾宇（实为江苏腾钰化工有限公司）的农药企业，没有农药三证长期违法生产2,4-二氯苯氧乙酸，长期偷排高浓度废水”等环境问题。4月，我局经调查后向省环保厅上报相关查处情况，并致函灌云县政府作进一步处理，建议对企业停产整改。8月，中央第三环保督察组受理该举报后，以转办清单（第二十四批）交办我市，涉事企业由腾钰化工1家增至6家。8月16日，我市将两县查处情况在市政府网站公示（关于《中央环境保护督察组交办信访问题连云港办理情况》的公示30）。相同信访内容8月中旬又以“环保志愿者”身份举报至市政府，我局对查处和整改情况进行了跟踪督查，督查情况及时报告市政府，市政府将相关整改要求交办两县政府。11月上旬，信访内容基本相同的信访件举报至省政府（JS160387），11月21日我局配合省环保厅对省、市交办信访进行联合现场调查。

该信访为重复信访，举报的无“农药三证”问题属实，其中灌云县宝诚化工、灌南县致诚化工、聚鑫生物科技3家企业2,4-二氯苯氧乙酸产品已取得环评批复；灌云县盛世化工、腾钰化工2家企业只有农药中间体2,4-二氯苯酚和苯氧乙酸产品环评批复，无2,4-二氯苯氧乙酸产品环评批复，灌南县威格瑞斯化工无相关产品环评批复，3家企业均擅自建成或利用其他产品设备生产过2,4-二氯苯氧乙酸产品，两县农委等职能部门均对违法问题进行处罚并没收违法所得，环保部门也对之前发现的环境违法问题进行查处。

二、跟踪督查情况

12月上、中旬，市环保局在两县环保部门的配合下，又进行了2次跟踪督查。经督查，涉事6家企业无“农药三证”问题未能根本解决，已取得环评批复的3家企业仍未通过环保“三同时”验收，“农药三证”手续完善无进展； 2家农药中间体企业1家生产用电已被切断未生产，1家涉嫌非法生产；灌南县威格瑞斯化工生产设备已被拆除改造，用于其他产品生产。

（一）连云港盛世化工有限公司

现场督查时，该公司未生产，生产用电已被切断。

（二）江苏腾钰化工有限公司

12月7日现场调查时，该公司2,4-二氯苯氧乙酸产品正在生产，污水处理设施不正常运行，灌云县环保局已现场调查取证，对项目未批先建、擅自生产和污水处理设施不正常运行的环境违法行为进行立案查处。经我局与园区管委会沟通，鉴于该公司多次违法已被灌云县列入新一批停产整治企业名单。

（三）连云港宝诚化工有限公司

12月7日现场督查时，该公司2,4-二氯苯氧乙酸未生产，但未经“三同时”验收3,5-二硝基-4-氯三氟甲苯车间正在生产，灌云县环保局已对该公司3,5-二硝基-4-氯三氟甲苯项目污染防治设施未经验收擅自投产的环境违法问题立案查处。目前，该公司已被灌云县列入新一批停产整治企业名单。

该公司环评中2,4-二氯苯氧乙酸项目5000吨/年，废水主要污染因子为COD、SS、2,4-二氯酚、挥发酚、盐分，每年约产生废水17165吨。2013年11月27日监测报告显示污水站进口2,4-二氯酚日均值浓度1.50mg/L、挥发酚日均值浓度4.36mg/L，污水站出口2,4-二氯酚日均值浓度0.27mg/L、挥发酚日均值浓度0.236mg/L。2016年1月至10月，共生产2,4-二氯苯氧乙酸产品1831.8吨、3,5-二硝基-4-氯三氟甲苯产品476.6吨，按环评核算应产生废水约8390吨（工艺废水6995吨，其它废水约1395吨），向园区污水处理厂排水9062吨，

（四）连云港聚鑫生物科技有限公司

12月16日现场督查时，该公司2,4-二氯苯氧乙酸未生产，但车间有生产迹象。我局已要求灌南县环保局加强执法监管，发现违法生产依法严厉查处。

该公司环评中2,4-二氯苯氧乙酸项目3000吨/年，年产废水20126吨，主要污染物为COD、SS、盐分、AOX。根据该公司提供的“三废”治理情况表统计，2016年1月至10月，生产产品2,4-D 973吨、间二硝基苯7623吨、硫酸14232.26吨、间二氯苯393吨，根据环评核算应分别产生工艺废水6528吨、15209吨、4744吨、801吨，合计约27282吨，实际向园区污水处理厂打水45563吨（清理登记类项目未纳入统计）。

（五）江苏威格瑞斯化工有限公司

现场督查时，该公司2,4-二氯苯氧乙酸和2,4-二氯苯氧乙酸丁酯产品未生产，原用于生产该项目的生产设备已被拆除改造，用于其他产品项目生产。

（六）连云港致诚化工有限公司

现场督查时，该公司2,4-二氯苯氧乙酸项目未生产。

该公司环评中20000吨/年2,4-二氯苯氧乙酸项目年产生工艺废水96925吨，废水主要污染物为COD、SS、挥发酚、2,4-二氯苯酚、AOX、二甲苯、盐分等。2016年1月至10月,该公司生产2,4-二氯苯氧乙酸765吨、2,4-二氯苯酚3521.2吨，按环评核算约产生工艺废水3707吨，实际向园区污水处理厂排水60644吨。

三、相关措施

（一）建议两县政府结合化工园区专项整治要求，对园区农药及农药中间体生产企业进行排查，淘汰不符合园区产业定位的农药生产项目。两县相关职能部门要加大对涉事企业的执法监管与后督察力度，督促企业行政处罚执行到位，整改事项落实到位。

（二）继续加大跟踪督查力度，配合当地政府做好企业后续处理和信访查处依法公开事项。

 

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2016年12月22日