接到市局领导批办的关于江苏皇马农化有限公司环境信访后，我中心执法人员在灌南县环保局化工园区分局执法人员的配合下于2016年3月2日对信访举报问题进行现场实地调查，现将具体情况报告如下：
一、举报内容
江苏皇马农化有限公司是堆沟港连云港化工园区的一家农化企业，目前从事菊酯类杀虫剂和除草剂草铵膦的生产。长期以来不重视环境保护工作，导致企业化工三废长期没有治理，对环境直接排放，给我们灌南堆沟港镇的环境造成了极大的危害。企业目前的危险固废（菊酯生产产生的废盐和草铵膦生产产生的废盐）全部花钱给不具备处理资质的个人无序处理的，造成很大的社会危害，企业内部仍有很多废盐掩藏在锅炉房煤堆中，企业生产几年来没有合规处理过一批危废；生产过程中的有害尾气全部通过花架子的尾气处理系统直接排放，根本没有有效处理，每逢检查企业都是停产来应对的，检查一过又直接无序排放；企业污水站更是聋子的耳朵，根本无法运行，这么多年以来（从我进入公司以来）没有处理过一吨污水，所有的化工废水都是通过稀释外排，每天给园区污水处理厂排放2小时，估算有一百多吨废水通过园区污水厂外排（台账资料作假算800吨通过污水厂处理），每天大约有一千吨左右废水由企业雨水沟直接排放，企业内部雨水沟内都是污水，这在厂内是公开的秘密，园区环保局估计也掌握此情况，一直得不到处理，不知何故！
二、调查情况
（一）公司基本情况
江苏皇马农化有限公司位于灌南县堆沟港镇（化学工业园）内，法定代表人姓名是宦小马。该公司工商营业执照经营范围为草铵磷原药、母剂及其水剂，嘧菌酯原药、氟环唑原药、噻虫嗪原药、甲氰菊酯原药、氯氰菊酯原药、高效氯氰菊酯原药、联苯菊酯原药、高效氯氟氰菊酯原药及其乳油、氰戊菊酯原药，啶虫脒乳油、毒死蜱乳油生产；甲基亚磷酸二乙酯、2-顺式氯氟菊酸生产；农药中间体及其它化工产品（涉及许可的除外）销售；自营和代理各类商品和技术的进出口业务（国家禁止企业经营的商品和技术除外）。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。***
江苏皇马农化连云港有限公司年产5400吨草铵磷农药原药项目环境影响报告书于2009年9月29日通过博彩公司排名环境保护局批复（连环发﹝2009﹞339号）；该公司年产5400吨草铵磷农药原药项目环评修编报告于2010年11月11日由博彩公司排名环境保护局批复（连环发﹝2010﹞351号），将该项目生产规模调整为1000吨/年；该公司1000 t/a草铵磷农药原药项目环境影响修编报告于2015年3月26日由博彩公司排名环境保护局批复（连环表复﹝2015﹞16号），该公司年产1000吨草铵膦农药原药项目于2015年10月取得博彩公司排名环境监测中心站竣工保护验收监测报告（环监字（2015）第（51）号），未通过环保"三同时"竣工验收。江苏皇马农化有限公司500 t/a联苯菊酯、1000 t/a2-顺式氯氟菊酸、300 t/a高效氯氟氰菊酯项目环境影响报告书于2010年12月22日通过博彩公司排名环境保护局批复（连环发﹝2010﹞407号），该项目于2012年7月4日通过博彩公司排名环境保护局竣工环境保护验收（连环验﹝2012﹞25号）。
江苏皇马农化有限公司共建有10个车间。一、九车间为1000 t/a草铵磷农药原药车间，四车间为联苯菊酯、高效氯氟氰菊酯产品车间，五、六车间为2-顺式氯氟菊酸产品车间，一车间建有"一级水+一级活性炭"废气处理装置，九车间建有"一级碱洗+二级氧化+一级活性炭"废气处理装置，四、五、六车间废气共用一套"一级水吸收+一级碱吸收+一级活性炭"废气处理装置；厂区北侧建有一套污水处理设施，废水主要采用"兼氧+好氧+沉淀"处理工艺，设计处理能力为5000立方米/天。二、三、七、十、十外车间为擅自建设项目，车间已建成，生产设备已安装，分别为联苯醇、4000 t/a草铵膦生产线。
（二）信访事项调查情况
针对信访人信访事项，我中心现场逐项开展调查。
1、企业目前的危险固废（菊酯生产产生的废盐和草铵膦生产产生的废盐）全部花钱给不具备处理资质的个人无序处理的，造成很大的社会危害，企业内部仍有很多废盐掩藏在锅炉房煤堆中，企业生产几年来没有合规处理过一批危废。
针对以上信访举报的问题对江苏皇马农化有限公司危废管理情况进行了调查。
企业现场负责人承认近几年确实未向有资质单位转移过危险废物，否认存在非法处置危废问题，但该公司在现场调查时仅提供了2015年危废暂存超期备案记录（其中无具体废物种类及数量等），未能提供前几年备案材料，未能提供危废暂存总量台账，后期也未能向我中心提供相关补充材料。
厂区锅炉房煤堆边侧有少量泥土、废针织袋混入，对煤堆一处可疑点位发掘查看，发现有一袋不明物料混入，未发现有大量废盐；锅炉房东南角有十几托盘废盐露天堆放，用简易篷布加盖，无防腐、防渗等措施。2015年12月10日，灌南县环保局对该公司露天堆放桶装物、废盐，危废未及时入库，在厂区西侧新建危废仓库，危废仓库未设置危废标志的环境违法行为，进行立案处罚（灌环罚告字[2015]91号）。
除信访中反映问题外，经检查还发现：江苏皇马农化有限公司老危废仓库中废盐标签标识不全，部分脱落，地面无防腐、防渗措施；厂区雨水排口附近、罐区附近、厂区中间路面等多处违法堆放约2000多桶车间母液、不明物料及精馏残渣等；锅炉房内堆放大量废包装袋、废包装棉；危废台账记录不全不实，无超范围生产的联苯醇产生的危废记录，废盐、废包装桶、油污、废机油、废溶剂等无台账记录，其中2015年1月-5月份草铵磷正常生产，而台账无危废产生入库记录，2015年8月份联苯原药和联苯原油均在生产，而台账记录停产，无危废入库记录，部分台账为企业人员补充记录；企业未按环评要求对固体废物F2碱式碳酸镁（待鉴定）、F3\6氯化钠（待鉴定）、F7氯乙醇（待鉴定）开展是否属于危废鉴定，无相关台账记录，仅出具了博彩公司排名灌南质量技术监督局委托国家精细化学品质量监督检验中心对副产氯化铵、氯化钠混合物的检验报告；2015年未进行危险废物网上申报，2015年前网上申报危废种类不全。
针对企业危废实际产生量问题，执法人员按环评对江苏皇马农化有限公司2015年危废产生量进行核算，发现该公司实际产生的危废数量比环评预测产生量要少很多，出入较大。该公司2015年1月-12月累计生产草铵磷226.395吨，2-顺式氯氟菊酸（功夫酸）735.4吨，高效氯氟氰菊酯（功夫原药）464.15吨，联苯菊酯（联苯原药）264.9吨，联苯原油（联苯菊酯粗品，未经甲醇精制）32.78吨，联苯醇14.78吨。根据产品产量按环评核算，该公司"500 t/a联苯菊酯、1000 t/a2-顺式氯氟菊酸、300 t/a高效氯氟氰菊酯项目" 2015年1月-12月应产生：S1-1蒸馏残渣（HW04）19.18吨，S2-1蒸馏残渣（HW11）10.2吨，S3废活性炭（HW06）31.9吨，S4废水处理污泥（HW04）24.65吨，S5废盐（HW04）881.27吨，S6油污及前馏分（HW06）26.58吨，S7亚硫酸钠盐217.12吨；该公司"1000 t/a草铵磷农药原药项目"应产生：L1废液（HW04）2.15吨，S1废渣（HW04）21.87吨，S2蒸馏残渣（HW04）1.13吨，S3包装桶（HW49）4.14吨，S4废机油（HW08）0.023吨，S5废活性炭（HW04）1.2吨，S6污泥（HW04）22.64吨，S7废溶剂（HW42）0.38吨，S8磷酸钙沉淀（HW04）15.85吨，F2碱式碳酸镁（待鉴定）146.25吨，F3\6氯化钠（待鉴定）338.46吨，F7氯乙醇（待鉴定）100.75吨；合计应为1280.28吨（不含待鉴定固体废物）。而该公司现场提供的2015年危废暂存库接收台账仅记录40.59吨，其中四、五、六车间产生HW04污泥、废活性炭入库合计3.25吨；一、九车间产生HW04氯化铵、氯化钠入库合计30.6吨；六车间产生HW06有机溶剂入库合计3.64吨；四、五车间产生HW11精馏残渣3.1吨；现场未能提供废盐等其它危废台账，也无累计暂存量台账记录。
2. 生产过程中的有害尾气全部通过花架子的尾气处理系统直接排放，根本没有有效处理，每逢检查企业都是停产来应对的，检查一过又直接无序排放。
江苏皇马农化有限公司一车间建有"一级水+一级活性炭"废气处理装置，二车间建有一套喷淋废气处理装置，四、五、六车间废气共用一套"一级水吸收+一级碱吸收+一级活性炭"废气处理装置，九车间建有"一级碱洗+二级氧化+一级活性炭"废气处理装置，现场检查时，一、二、四、五、六车间正在生产，废气处理设施正在运行，现场用PH试纸对碱液吸收装置中的吸收液测试呈碱性，三、七、十、十外车间生产设备已建成，未生产。
3.企业污水站更是聋子的耳朵，根本无法运行，这么多年以来（从我进入公司以来）没有处理过一吨污水，所有的化工废水都是通过稀释外排，每天给园区污水处理厂排放2小时，估算有一百多吨废水通过园区污水厂外排（台账资料作假算800吨通过污水厂处理），每天大约有一千吨左右废水由企业雨水沟直接排放，企业内部雨水沟内都是污水。
江苏皇马农化有限公司厂区北侧建有一套污水处理设施，高盐废水经蒸发析盐后进入厂区污水处理站，废水主要采用"兼氧+好氧+沉淀"处理工艺，2015年10月取得博彩公司排名环境监测中心站竣工保护验收监测报告（环监字（2015）第（51）号）。现场检查时，废水处理设施好氧池、蒸发析盐装置未运行，现场负责人称下午对曝气管道进行修理，工人修理后还未开启，高盐废水间歇运行处理。
我中心针对信访中废水稀释排放问题进行了调查。根据产品产量按环评核算2015年1月-12月废水量应为3.76万吨（联苯醇项目无环评，产生的废水量无法核算），调阅园区污水处理厂该公司2015年打水量为20.86万吨，远超环评产生量；而该公司提供的9个月用水发票显示累计用水25.29万吨（缺2、6、10月份用水发票），根据月平均水量推算全年用水约30万吨，超过园区污水处理厂接水量约9万吨。另在公司生活污水收集池发现有不明水管接入，现场打开水管阀门可见有明显清水自流入集水池，企业现场负责人称是锅炉水，不排除该公司涉嫌存在稀释排放废水的环境违法行为。
针对信访中的雨水沟排放问题执法人员进行调查。该公司2015年对厂区老旧雨水沟及排口进行了改造，企业新建的初期雨水收集池已投入使用，初期雨水通过水泵打入厂区污水站处理，后期通过水泵打入围墙外排口排放，但现场检查时发现雨水收集池打向污水站的管道有一截断裂，排口附近雨水沟有两根不明管道，一根为浴室冲洗水打到污水站的管道，另一根为废弃管道，现场让工人锯开，管内无废水。
（三）检查中发现的其他问题
经检查发现，江苏皇马农化有限公司二车间联苯醇项目无环境影响评价审批手续，据现场负责人介绍，联苯醇为四车间产品原料，原向外单位采购，从2015年10月开始在二车间生产；该公司三、七、十、十外车间4000 t/a草铵磷项目无环境影响评价审批手续，生产设备已建成。另检查时发现有高效百树原药生产原料、产品及出货记录；有肟菌脂外售记录；高效氯氟氰菊酯（功夫原药）环评审批量为年产300吨，实际2015年1月-12月累计生产量为464.15吨，涉嫌擅自扩大产能违法行为。
（四）举报回复情况。
因信访人未留联系方式，无法联系信访人进行回复。
三、处理建议
江苏皇马农化有限公司作为园区骨干企业、危废国控企业，理应模范遵守环保法律法规，安全、规范、达标排放和处置污染物，但该公司环境管理极不规范，涉嫌存在建设项目未批先建、危废管理不规范、废水稀释排放、废气偷排漏排等环境违法行为，性质严重，情节恶劣，影响极坏。
1、建议由灌南县环保局就危废问题对江苏皇马农化有限公司责令停产整改，并对存在的危废问题进行全面梳理，对厂区内暂存的约2000多桶车间母液、不明物料及精馏残渣等彻底排查清理，属于危废的要纳入危废管理，并集中处置一批暂存超一年的危废；对涉及危废环境违法行为的要严格依法查处到位，并督促该公司完善危废管理计划，对存在的危废问题尽快整改到位。
2、建议灌南县环保局对江苏皇马农化有限公司的水量平衡情况作进一步核实调查，如固定涉嫌废水稀释排放、偷排漏排等环境违法行为依据要依法查处到位，并督促企业正常运行水污染治理设施，保证废水达标排放。
3、针对江苏皇马农化有限公司涉嫌建设项目未取得环保手续即开工建设、建设项目规模发生变化未依法重新报批环评、建设项目需要配套建设的环境保护设施未经验收，主体工程正式投入生产的环境违法行为，建议由灌南县环保局依法查处并加强日常监管，保证企业的环境安全。