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行政处罚决定书
连东环行罚字〔2021〕84号
当事人：东海县人民医院
法定代表人：孙润锋
统一社会信用代码：123207224681759731
住所：东海县富国路299号
当事人东海县人民医院（以下简称"当事人"）环境违法一案，我局经过调查取证，现已审查终结。
一、环境违法事实和证据
我局于2021年5月6日对当事人进行调查，发现当事人实施了以下环境违法行为：城南分院"东海县传染病医院"项目于2007年5月30日经原东海县环境保护局审批，该项目及配套的环保设施于2007年建设，至2009年建成，2010年10月份即开始投入使用，检查时正在运行。当事人需要配套建设的环境保护设施至今仍未经验收。
以上事实，有如下证据为证，可以认定：
1、2021年5月6日由当事人的现场负责人黄*提供的事业单位法人证书复印件一份，确定违法主体；
2、2021年5月6日由当事人提供的授权委托书一份，证明现场负责人黄*系受当事人的委托配合调查并签署文件；
3、2021年5月6日由当事人的现场负责人黄*提供的法定代表人和受委托人身份证复印件两份，确定其个人身份信息；
4、2021年5月6日由当事人的现场负责人黄*签字确认的《行政法律文书送达地址确认书》一份，确定送达地址；
5、由当事人的现场负责人黄*签字确认的我局执法人员于2021年5月6日在当事人单位检查时做的《现场检查（勘察）笔录》一份，证明当事人存在的违法事实；
6、由当事人的现场负责人黄*签字确认的我局执法人员于2021年5月6日、6月9日在当事人单位检查时做的《调查询问笔录》两份，证明当事人存在的违法事实；
7、我局执法人员于2021年5月6日在公司现场拍摄照片3张，证明当事人存在的违法事实。
当事人的上述行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款的规定，构成了"需要配套建设的环境保护设施未经验收，建设项目即投入使用"的违法行为，依法应当予以处罚。
2021年7月20日，我局向当事人直接送达了《行政处罚事先（听证）告知书》（连东环行罚告字〔2021〕71号），告知拟作出的行政处罚决定及事实、理由和处罚依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证的权利，当事人的现场负责人黄*于2021年7月20日签收。
2021年7月21日，当事人向我局提交《陈述申辩意见书》，提出：该项目未经验收投入生产事出有因，鉴于东海县人民医院系为社会公共利益、公共卫生事业而提前使用"东海县传染病医院项目"，主观恶性小，案发后积极配合调查，主动开展整改，应按从旧兼从轻的处罚原则，依法应从轻或减轻处罚。
经我局案审会研究，认为当事人违法事实认定准确，自由裁量适当，违反环保设施"三同时"验收制度的违法行为一直处于连续状态，适用法律依据准确。故对当事人提出的陈述申辩意见不予采纳，仍维持原拟定处罚。
二、行政处罚的依据、种类
处罚依据：《建设项目环境保护管理条例》 第二十三条第一款规定。
根据上述规定及《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》（苏环规〔2020〕1号）的规定，经研究，我局决定对当事人处以罚款人民币叁拾陆万元。
裁量情况：按照《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》表2-2。裁量起点20%；项目应报批的环评文件类别，报告表，0%；污染防治设施建设情况，已建成，并投入使用，0%；验收情况，未经验收，0%；建设项目地点，在生态保护红线区域外，0%；排放污染物种类，除有毒有害污染物以外的其他污染物，5%，见证据5、6；违法行为持续时间，12个月以上，11%，见证据5、6；环境违法次数（两年内，含本次），1次，0%；对周边居民、单位等造成的不良影响（一年内），无，0%。
罚款金额=（20%+0%+0%+0%+0%+5%+11%+0%+0%）×100万元=36万元。
三、处罚决定的履行方式和期限
根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内，向指定账号缴纳罚款（合计）人民币叁拾陆万元，缴款成功7个工作日后，持本处罚决定书原件和支付凭证，到指定地址开具《江苏省非税收入一般缴款书（收据）》。到期不缴纳罚款的，我局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，最高不超过人民币叁拾陆万元。
开户行：中国工商银行股份有限公司连云港海昌路支行
户名：全球博彩公司排名财政局
账号：9558831107900850013
（汇款时，请备注处罚决定书文号）
开票地址：全球博彩公司排名信访大厅（海州区海昌南路78号）
四、申请复议或者提起诉讼的途径和期限
当事人如不服本处罚决定，可以在接到本处罚决定之日起六十日内向江苏省生态环境厅或者全球博彩公司排名人民政府申请行政复议，也可以在六个月内直接向灌南县人民法院提起行政诉讼。
如果当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼、又不
履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。
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2021年9月22日
附相关法律（法规）条款：
《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款："编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。"
第二十三条第一款规定："违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。"