市司法局：

经研究，现对陈普宽代表提出的《关于规范和优化执法部门对企业检查方式的建议》提出如下协办意见，供你单位答复代表时参考：

为规范和优化执法方式，全面打造公正透明、包容审慎的生态环境行政执法环境，我局从2023年起持续优化涉企执法检查方式，扎实推进精准、科学、依法执法。

一、2023年工作做法

（一）强化执法统筹，凝聚执法合力。部署开展守护蓝天、守护碧水、守护净土和绿盾、打击生态环境数据弄虚作假、打击固危废非法处置、推进生态环境普法守法六大专项行动，规范全年执法行动，避免任性执法、随意执法。统筹“综合查一次”与“双随机、一公开”执法工作，将纳入“综合查一次”检查的企业作为随机抽查已完成任务，联合市应急管理、住建等部门开展安全生产、城镇污水处理厂等“综合查一次”或跨部门联合检查98家次，进一步压减涉企检查频次。

（二）优化执法方式，提高执法效能。将259家企业纳入生态环境监督执法正面清单，较2022年翻一番，做到既严格监管、又审慎酌情处理。优化调整执法方式，明确信访（舆情），综合查一次（双随机），在线数据异常、走航（微站）高值，上级交办（领导批示）等“四必查”进厂检查情形，最大限度压降涉企检查频次。纵深推进非现场执法模式，办理非现场线索案件47件，占全年处罚数量的14.7%，对守法企业“无事不扰”，违法企业“有案必查”。

（三）践行服务理念，彰显执法温度。主动研究完善“不罚”“轻罚”清单，充分考虑违法行为的情节、危害后果与过错程度，依法裁量，对44个案件依法依规给予从轻或不予处罚，涉及金额661万元。开展“普法轻骑兵”“执法局长上讲台”、送法到镇入园进企等普法宣传活动，覆盖企业1.4万人次。发布32个典型案例“以案释法”，引导企业尊法、学法、守法。

二、2024年工作计划

（一）全面提升执法精细水平。根据年度任务，科学制定2024年全市生态环境保护执法工作计划。严格控制执法频次和规模，有序开展2024年全市生态环境专项执法行动，坚持“有计划必查、有异常必查、有投诉必查、有舆情必查、有溯源必查、有积案必查”，依法严厉查处恶意违法行为。科学制定年度双随机检查计划，严格按照《江苏省生态环境“双随机、一公开”监管实施办法》要求开展双随机检查工作。

（二）全面提升执法信息水平。全面推进江苏省生态环境智慧监管平台执法业务管理系统使用，实行“执法工单制”管理，实现执法事项电子化、清单化和流程化。原则上，不接受工单外的执法检查任务。同时，密切部门执法协作，严格按照“综合查一次”场景清单开展执法。落实“无计划不检查、不报备不检查、不告知不检查”全口径检查报备要求。综合运用污染源在线监控、视频监控、用电监控等非现场监管手段，依靠无人机、走航监测等科技手段，全面提升非现场执法的占比，利用数据研判模型，精准发现环境违法行为，做到“既无处不在，又无事不扰”。

（三）全面提升执法服务水平。严格落实“谁执法谁普法”责任制，把法治宣传教育融入生态环境执法工作全过程、各环节，通过集中宣讲等形式进行普法宣讲，引导企业提升守法意识，遵守环境法律法规，合法合规经营。畅通与企业咨询互动渠道，及时了解企业诉求，适时开展执法帮扶，引导企业掌握生态环境法律法规，提升守法意识，自觉做到依法排污，真正减少违法风险。

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2024年6月12日　 　　

联系人：刘亚东

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