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行政处罚决定书
连东环行罚字〔2021〕82号
当事人：东海县清泉污水处理有限公司
法定代表人：郑小斌
统一社会信用代码：913207226878032635
住所：东海县温泉镇驻地
当事人东海县清泉污水处理有限公司（以下简称"当事人"）环境违法一案，我局经过调查取证，现已审查终结。
一、环境违法事实和证据
我局根据上级交办事项于2021年6月23日、7月14日、8月4日对当事人进行调查，发现当事人实施了以下环境违法行为：当事人自2019年8月29日取得排污许可证（证书编号：913207226878032635001U）至检查时，未按照排污许可证规定开展自行监测（监测点位和监测频次详见排污许可证）、未按照排污许可管理制度要求建立环境管理台账记录制度。
以上事实，有如下证据为证，可以认定：
1、2021年6月23日由当事人的法定代表人郑小斌提供的营业执照复印件一份，可以证明违法主体；
2、2021年6月23日由当事人的法定代表人郑小斌提供的法定代表人身份证复印件一份，可以证明个人身份信息；
3、2021年6月23日由当事人盖章并由当事人法定代表人郑小斌签字确认的《行政法律文书送达地址确认书》一份，可以证明送达地址；
4、由当事人的法定代表人郑小斌签字确认的我局执法人员于2021年6月23日在当事人公司检查时做的《现场检查（勘察）笔录》一份，可以证明当事人存在的违法事实；
5、由当事人的法定代表人郑小斌签字确认的我局执法人员于2021年6月23日、7月14日、8月4日在当事人公司检查时做的《调查询问笔录》三份，可以证明当事人存在的违法事实；
6、东海县清泉污水处理有限公司的排污许可证（证书编号：913207226878032635001U）复印件一份，可以证明当事人存在的违法事实。
7、我局执法人员于2021年6月23日在当事人公司现场拍摄照片六张，可以证明当事人存在的违法事实。
当事人的上述行为违反了《排污许可管理条例》第十九条第一款、第二十一条第一款之规定，构成了"未按照排污许可证规定开展自行监测"和"未建立环境管理台账记录制度"的环境违法行为，应当承担相应的法律责任。
2021年8月30日，我局向当事人直接送达了《行政处罚事先（听证）告知书》（连东环行罚告字〔2021〕77号），告知拟作出的行政处罚决定及事实、理由和处罚依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证的权利，当事人的法定代表人郑小斌于2021年8月30日签收。
在法定期限内，当事人未进行陈述和申辩，放弃听证权利。
二、行政处罚的依据、种类
处罚依据：《排污许可管理条例》第三十六条第五项，第三十七条第一项;
根据上述规定及《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》（苏环规〔2020〕1号）的规定，经研究，我局决定对当事人处以如下行政处罚：
1、对"未按照排污许可证规定开展自行监测"的环境违法行为处以罚款人民币伍万玖仟陆佰元整元。
裁量情况：适用《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》表14，裁量起点，10%；1.违法行为的环境影响程度为小，0%；2.违法行为持续时间为12个月以上，22%，见证据4、5；3.建设项目地点在生态保护红线区域外，0%；4.环境违法次数（两年内，含本次）为1次，0%；5.对周边居民、单位等未造成不良影响（一年内），0%。
罚款金额=[10%+（0%+22%+0%+0%+0%）×（1-10%）]×20万元=29.8%×20万元=5.96万元。
2、对"未建立环境管理台账记录制度"的环境违法行为处以罚款人民币捌仟叁佰元整。
裁量情况：适用《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》表14，裁量起点，25%；1.违法行为的环境影响程度为小，0%；2.违法行为持续时间为12个月以上，22%，见证据4、5；3.建设项目地点在生态保护红线区域外，0%；4.环境违法次数（两年内，含本次）为1次，0%；5.对周边居民、单位等未造成不良影响（一年内），0%。
罚款金额=[25%+（0%+22%+0%+0%+0%）×（1-25%）]×2万元=41.5%×2万元=0.83万元。
共合计罚款人民币陆万柒仟玖佰元。
三、处罚决定的履行方式和期限
根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内，向指定账号缴纳罚款（合计）人民币陆万柒仟玖佰元，缴款成功7个工作日后，持本处罚决定书原件和支付凭证，到指定地址开具《江苏省非税收入一般缴款书（收据）》。到期不缴纳罚款的，我局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，最高不超过人民币陆万柒仟玖佰元。
开户行：中国工商银行股份有限公司连云港海昌路支行
户名：全球博彩公司排名财政局
账号：9558831107900850013
（汇款时，请备注处罚决定书文号）
开票地址：全球博彩公司排名信访大厅（海州区海昌南路78号）
四、申请复议或者提起诉讼的途径和期限
当事人如不服本处罚决定，可以在接到本处罚决定之日起六十日内向江苏省生态环境厅或者全球博彩公司排名人民政府申请行政复议，也可以在六个月内直接向灌南县人民法院提起行政诉讼。
如果当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼、又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。
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2021年9月23日
附相关法律（法规）条款：
1、《排污许可管理条例》第十九条第一款："排污单位应当按照排污许可证规定和有关标准规范，依法开展自行监测，并保存原始监测记录。原始监测记录保存期限不得少于5年。"
第二十一条第一款："排污单位应当建立环境管理台账记录制度，按照排污许可证规定的格式、内容和频次，如实记录主要生产设施、污染防治设施运行情况以及污染物排放浓度、排放量。环境管理台账记录保存期限不得少于5年。"
第三十六条第五项："违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：
（五）未按照排污许可证规定制定自行监测方案并开展自行监测。"
第三十七条第一项："违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处每次5千元以上2万元以下的罚款；法律另有规定的，从其规定：
（一）未建立环境管理台账记录制度，或者未按照排污许可证规定记录。"