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行政处罚决定书

连灌环行罚〔2025〕3号

当事人：连云港康普曼传动机械有限公司

法定代表人：CHEN JIE

统一社会信用代码：91320700MAC4YN9H7D

住所：江苏省博彩公司排名灌云县灌云经济开发区浙江西路8号

当事人连云港康普曼传动机械有限公司（以下简称“当事人”）环境违法一案，我局经过调查取证，现已审查终结。

一、事实和证据

我局于2024年12月31日对连云港康普曼传动机械有限公司（以下简称“当事人”）进行现场检查，检查时发现当事人年产工业减速机3000台项目已建设完成尚未投入生产。该项目工艺流程为外购零件构验入库一装配、实验一清洗一漆房喷漆一烘干房烘干一包装一成品。年产工业减速机3000台项目在国民经济分类名录中属于C3453齿轮及齿轮减、变速箱制造，根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》该项目应编制环境影响报告表。经后续调查确认，2024年12月12日当事人向我局报送该项目环境影响报告表，检查时尚未取得环评批复手续。该项目于2024年7月初开工建设，于2024年7月底完成建设。2025年1月13日，我局委托江苏大公房地产土地与资产评估造价咨询有限公司对当事人年产工业减速机3000台项目进行资产评估。2025年2月7日，该公司出具资产评估报告，认定涉案资产价值为139.58万元。

以上事实，有如下证据为证，可以认定：

1、2024年12月31日由当事人总工程师张**提供的当事人营业执照复印件一份，确定违法主体；

2、2024年12月31日由当事人提供的授权委托书一份，证明当事人总工程师张**系受当事人的委托配合调查并签署文件；

3、2024年12月31日由当事人总工程师张**提供的法定代表人CHEN JIE护照复印件一份，确定CHEN JIE其个人身份信息；

4、2024年12月31日由当事人总工程师张**提供的个人身份证复印件一份，确定其个人身份信息；

5、2024年12月31日由当事人总工程师张**签字确认的《行政法律文书送达地址确认书》一份，确定送达地址；

6、由当事人总工程师张**签字确认的我局执法人员于2024年12月31日、2025年1月13日在对当事人检查时做的《现场检查（勘察）笔录》二份，证明当事人存在的违法事实；

7、由当事人的总工程师张**签字确认的我局执法人员于2025年1月10日在对当事人检查时做的《调查询问笔录》一份，证明当事人存在的违法事实；

8、我局执法人员于2024年12月31日在当事人现场拍摄照片二张，证明当事人年产工业减速机3000台项目已安装生产设备；

9、我局执法人员于2025年1月13日在当事人现场拍摄照片二张，证明我局委托评估单位对当事人年产工业减速机3000台项目进行资产评估；

10、由江苏大公房地产土地与资产评估造价咨询有限公司提供的连云港康普曼传动机械有限公司资产评估报告一份，确认当事人的年产工业减速机3000台项目总投资额；

11、《建设项目环境影响评价分类管理名录》(2021年版)节选一份，证明当事人年产工业减速机3000台项目应报批的环评文件类别为环境影响报告表。

12、博彩公司排名灌云生态环境局审批科提供的当事人年产工业减速机3000台项目报批环评手续邮件发送截图，证明2024年12月12日当事人向我局报送该项目环境影响报告表。

当事人“年产工业减速机3000台项目环境影响报告表未经批准，建设单位擅自开工建设”的行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条之规定，构成了“建设项目环境影响报告表未经批准，建设单位擅自开工建设”的环境违法行为，应当承担相应的法律责任。

2025年4月14日，我局向当事人直接送达了《行政处罚事先告知书》（连灌环行罚告〔2025〕3号），告知拟作出的行政处罚决定及事实、理由和处罚依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩的权利，当事人的总工程师张**于2025年4月14日签收。在法定期限内，当事人未进行陈述和申辩。

二、行政处罚的依据、种类

根据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一、二款及《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》(沪环规〔2024〕6号)的规定，经研究，我局决定对“建设项目环境影响报告表未经批准，建设单位擅自开工建设”的环境违法行为做出如下处理：

1、责令立即改正“建设项目环境影响报告表未经批准，建设单位擅自开工建设”的环境违法行为，如已改正，视为本项决定已执行完毕。

2、处以罚款人民币壹万柒仟叁佰零柒元。

裁量情况：适用《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》专用裁量表1，1.建设项目应当报批的环评文件类别，报告表，0%；2.建设项目地点，在生态保护红线区域外，0%；3.建设项目进程，设备安装阶段（见证据6-8），6%；4.违法行为持续时间，不足3个月（见证据6-7），0%；5.环境违法次数（两年内，含本次）为1次，0%；6.对周边居民、单位等的影响，未发现对周边生产经营、生活造成不良影响，0%。

罚款金额=[1%+（5%-1%）×（0%+0%+6%+0%+0%+0%）]

×139.58万元=1.730792万元。

三、处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内，向指定账号（以下三种任选其一）缴纳罚款（合计）人民币壹万柒仟叁佰零柒元。缴款成功7个工作日后，持本处罚决定书原件和支付凭证，到指定地址开具《江苏省非税收入一般缴款书（收据）》。到期不缴纳罚款的，我局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项之规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，最高不超过人民币壹万柒仟叁佰零柒元。

1.开户行：中国工商银行股份有限公司连云港海昌路支行　　　

户名：博彩公司排名财政局　　　

账号：9558831107900850013

2.开户行：中国农业银行股份有限公司连云港分行营业部 　　

户名：博彩公司排名财政局　

账号：104311010400056340000085001

3.开户行：江苏银行股份有限公司连云港分行营业部

户名：博彩公司排名财政局　　　

账号：70000201311000923085001

（汇款时，请备注处罚决定书文号）

开票地址：全球博彩公司排名信访大厅（海州区海昌南路78号）

四、申请复议或者提起诉讼的途径和期限

当事人如不服本处罚决定，可以在接到本处罚决定之日起六十日内向博彩公司排名人民政府申请行政复议，也可以在六个月内直接向灌南县人民法院提起行政诉讼。

如果当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼、又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

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2025年4月28日

附相关法律（法规）条款：

1、《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条 建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。

2、《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条 建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，依照前款的规定处罚、处分。

3、《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：

（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额。