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行政处罚决定书

连灌环行罚〔2024〕11号

当事人：灌云亚东新型建材厂

法定代表人：张玉本

统一社会信用代码：913207231393713327

住所：灌云县侍庄乡孙荡村

灌云亚东新型建材厂（以下简称“当事人”）环境违法一案，我局经过调查取证，现已审查终结。

　　　　一、事实和证据

我局于2023年9月21日对当事人进行检查，后经补充调查确认，9月21日现场检查时当事人年生产3600万块淤泥烧结砖（折标6100万块）技改项目正在生产，炉窑产生的废气通过SNCR烟气脱硝（尿素）、碱式脱硫塔处理后通过排气筒DA001排放。2023年9月21日我局委托连云港绿水青山环境检测有限公司对当事人DA001隧道窑排气筒废气进行检测，2023年10月10日我局收到检测报告，检测报告（报告编号为LQ20230919020980W01）显示DA001隧道窑排气筒颗粒物实测排放浓度为47.3mg/m3，折算排放浓度为83.8mg/m3,颗粒物排放浓度超过《砖瓦工业大气污染物排放标准》（GB29620-2013）规定的颗粒物排放标准30mg/m3。

以上事实，有如下证据为证，可以认定：

1、2023年10月19日由当事人法定代表人张玉本提供的当事人营业执照复印件一份，确定违法主体；

2、2023年10月19日由当事人签字确认的《行政法律文书送达地址确认书》一份，确定送达地址；

3、2023年10月19日由当事人提供的授权委托书一份，证明当事人厂长王**系受当事人的委托配合调查并签署文件；

4、2023年10月19日由当事人法定代表人张玉本提供的个人身份证复印件一份，确定其个人身份信息；

5、2023年10月19日由当事人厂长王**提供的个人身份证复印件一份，确定其个人身份信息；

6、由当事人厂长王**签字确认的我局执法人员于2023年9月21日在对当事人检查时做的《现场检查（勘察）笔录》一份，证明当事人年生产3600万块淤泥烧结砖（折标6100万块）技改项目正在生产，连云港绿水青山环境检测有限公司对当事人DA001隧道窑排气筒废气进行检测；

7、由当事人法定代表人张玉本签字确认的的我局执法人员于2023年10月19日在对当事人检查时做的《调查询问笔录》一份，证明当事人存在的违法事实；

8、由当事人厂长王**签字确认的的我局执法人员于2023年12月21日在对当事人检查时做的《调查询问笔录》一份，证明当事人存在的违法事实；

9、我局执法人员于2023年9月21日在当事人现场拍摄照片4张及2023年10月19日由当事人厂长王**提供的销售发票复印件5份，证明当事人年生产3600万块淤泥烧结砖（折标6100万块）技改项目正在生产并对外经营，连云港绿水青山环境检测有限公司对当事人DA001隧道窑排气筒废气进行检测；

10、全球博彩公司排名行政处罚决定书（连灌环行罚字〔2022〕25号）复印件一份，证明当事人两年内环境违法次数（含本次）为两次；

11、博彩公司排名绿水青山环境检测有限公司出具的检测报告（报告编号为LQ20230919020980W01）一份，证明当事人2023年9月21日生产时DA001隧道窑排气筒颗粒物排放浓度检测值；

12、2023年10月19日由当事人厂长王**提供的灌云亚东新型建材厂年生产3600万块淤泥烧结砖（折标6100万块）技改项目环境影响评价报告表批复意见（灌环表复〔2019〕7号）复印件一份、灌云亚东新型建材厂年生产3600万块淤泥烧结砖（折标6100万块）技改项目污染治理设施竣工环境保护自主验收意见复印件一份、灌云亚东新型建材厂排污许可证节选复印件一份、灌云亚东新型建材厂年生产3600万块淤泥烧结砖（折标6100万块）技改项目环境影响评价报告表节选复印件一份，证明当事人炉窑废气处理工艺及DA001隧道窑排气筒颗粒物排放标准。

当事人“DA001隧道窑排气筒颗粒物排放浓度超过《砖瓦工业大气污染物排放标准》”的行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第十八条之规定，构成“超过大气污染物排放标准排放大气污染物”的违法行为，应当承担相应的法律责任。

我局于2024年1月30日向当事人邮寄送达《行政处罚事先（听证）告知书》（连灌环行罚告〔2024〕1号），告知拟作出的行政处罚决定及事实、理由和处罚依据，并告知当事人依法享有的要求举行听证、进行陈述和申辩的权利，当事人厂长王**于2024年1月31日签收。

在法定期限内，当事人未进行陈述和申辩，放弃听证权利。

二、行政处罚的依据、种类

根据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条第二项及《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》（苏环规〔2020〕1号）的规定，经研究，我局决定对当事人处以如下处理：

1、对“超过大气污染物排放标准排放大气污染物”的环境违法行为处以罚款人民币叁拾壹万元整。

裁量情况：适用《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》表6-1，裁量起点（及时改正）：10%；1.超标污染物数目：1个（证据6-8、证据11-12），0%；2.超标污染物种类：除有毒有害大气污染物以外的大气污染物（证据6-8、证据11-12），0%；3.超标状态（超标最严重的污染因子）：超过污染物排放标准100%以上不足300%（证据6-8、证据11-12），7%；4.小时排气流量：5万标立方米以上不足10万标立方米（证据11），10%；5.排放区域：二类功能区（工业区），0%；6.大气超标排放时期敏感度：一般期间，0%；7.环境违法次数（两年内，含本次）：2次（证据10），4%；8.对周边居民、单位等造成的不良影响（一年内）：无，0%。

裁量百分值总和=10%+0%+0%+7%+10%+0%+0%+4%+0%=　31%

罚款金额=裁量百分值总和×法定最高罚款数额=31%×100万元=31万元。

2、因当事人已及时停产整改，故我局不再责令当事人改正“超过大气污染物排放标准排放大气污染物”的环境违法行为。

三、处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内，向指定账号缴纳罚款（合计）人民币叁拾壹万元。缴款成功7个工作日后，持本处罚决定书原件和支付凭证，到指定地址开具《江苏省非税收入一般缴款书（收据）》。到期不缴纳罚款的，我局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项之规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，最高不超过人民币叁拾壹万元。

开户行：中国工商银行股份有限公司连云港海昌路支行

户名：博彩公司排名财政局

账号：9558831107900850013

（汇款时，请备注处罚决定书文号）

开票地址：全球博彩公司排名信访大厅（海州区海昌南路78号）

四、申请复议或者提起诉讼的途径和期限

当事人如不服本处罚决定，可以在接到本处罚决定之日起六十日内向博彩公司排名人民政府申请行政复议，也可以在六个月内直接向灌南县人民法院提起行政诉讼。

如果当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼、又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

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2024年3月21日

附相关法律法规条款：

1、《中华人民共和国大气污染防治法》第十八条 企业事业单位和其他生产经营者建设对大气环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价、公开环境影响评价文件；向大气排放污染物的，应当符合大气污染物排放标准，遵守重点大气污染物排放总量控制要求。

2、《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭:

（二）超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的；