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行政处罚决定书
连灌环行罚〔2025〕2号
当事人：灌云乾顺汽车检测有限公司
法定代表人：张潇雯
统一社会信用代码：91320723MA1YHQ4E3L
住所：江苏省博彩公司排名灌云县穆蒲路西侧2号
当事人灌云乾顺汽车检测有限公司（以下简称“当事人”）环境违法一案，我局经过调查取证，现已审查终结。
一、事实和证据
我局于2024年11月12日对当事人进行检查，检查时当事人机动车检测项目正在营业。当事人建有1条轻柴混合检测线，通过现场检查和调阅当事人机动车尾气检测报告发现存在以下问题：1、当事人于2024年7月5日上午9时对车牌号码为苏G*****的手动汽油车初次排放检验时，HC超过限值，出具不合格报告（检验报告编号：320700292407050857128742)。当日下午13:40对该车辆再次检测时，变速器档位未按照《GB18285 -2018汽油车污染物排放限值及测量方法（双怠速法及简易工况法）》B4.1.4要求挂在二档，ASM过程数据显示5025采样阶段发动机转速维持在3200转以上，导致HC下降低于限值，出具合格检测报告（检验报告编号：320700292407051322326832)；2、当事人于2024年9月29日对车牌号为苏G*****手动挡汽油车进行排放检验，变速器档位未按照《GB18285-2018汽油车污染物排放限值及测量方法（双怠速法及简易工况法）》B4.1.4要求挂在二档，ASM过程数据显示5025采样阶段发动机转速从1000多升高到3200转以上，出具合格检测报告（检验报告编号：32 0700292409291100531692)。苏G*****和苏G*****检测费用一共为100元。
以上事实，有如下证据为证，可以认定：
1、2024年11月12日由当事人总经理徐**提供的当事人营业执照复印件一份，确定违法主体；
2、2024年11月12日由当事人提供的《行政法律文书送达地址确认书》一份，确定送达地址；
3、2024年11月12日由当事人提供的授权委托书一份，证明总经理徐**系受当事人的委托配合调查并签署文件；
4 、2024年12月10日由当事人提供的授权委托书一份，证明引车员范**系受当事人的委托配合调查并签署文件；
5、2024年12月10日由当事人提供的授权委托书一份，证明引车员李**系受当事人的委托配合调查并签署文件；
6、2024年11月12日由当事人总经理徐**提供的当事人法定代表人张潇雯身份证复印件一份，证明张潇雯个人身份信息；
7、2024年11月12日由当事人总经理徐**提供的个人身份证复印件一份，确定徐**个人身份信息；
8、2024年12月10日由当事人引车员范**提供的个人身份证复印件一份，确定范**个人身份信息；
9、2024年12月10日由当事人引车员李**提供的个人身份证复印件一份，确定李**个人身份信息；
10、由当事人总经理徐**签字确认的我局执法人员于2024年11月12日在对当事人检查时做的《现场检查（勘察）笔录》一份，证明当事人存在的违法事实；
11、由当事人总经理徐**签字确认的我局执法人员于2024年11月12日在对当事人检查时做的《调查询问笔录》一份，证明当事人存在的违法事实；
12、由当事人引车员范**签字确认的我局执法人员于2024年12月10日在对当事人检查时做的《调查询问笔录》一份，证明当事人存在的违法事实；
13、由当事人引车员李**签字确认的我局执法人员于2024年12月10日在对当事人检查时做的《调查询问笔录》一份，证明当事人存在的违法事实；
14、《GB18285-2018汽油车污染物排放限值及测量方法（双怠速法及简易工况法）》部分节选，证明机动车检测需要遵守的国家标准；
15、2024年11月12日由当事人总经理徐**提供的苏G*****、苏G*****在用车检验（测）报告3份、Asm检查过程数据3份，证明当事人存在的违法事实；
16、2024年5月6日由当事人技术负责人李*提供的苏G*****、苏G*****车辆检测收费发票2份，证明当事人涉案车辆的检测费用；
17、全球博彩公司排名行政处罚决定书（连灌环行罚字〔2022〕45号），证明当事人两年内环境违法次数（含本次）为两次。
当事人上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第五十四条第一款、《江苏省机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》第二十七条第一款及第二款第四项之规定，构成“出具虚假排放检验报告”的环境违法行为，应当承担相应的法律责任。
2025年1月22日，我局向当事人直接送达了《行政处罚事先告知书》（连灌环行罚告〔2025〕2号），告知拟作出的行政处罚决定及事实、理由和处罚依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩的权利，当事人于2025年1月22日签收。
当事人于2024年1月26日提出陈述申辩，申请减轻处罚。申辩理由如下：1.车辆苏G*****已于2025年1月23日召回进行重新检测，苏G*****车主因工作原因在外地无法返回，当事人与车主约定于2025年2月21日进行重新检测。并且对提出的问题，对当事员工重新进行了专项技能培训；2.近两年来，连云港的检测站数量激增，行业竞争压力大，检车价格内卷严重，经营状况不佳，一直在苦苦支撑。
我局复核意见：1.针对申辩理由一，该案不符合《中华人民共和国行政处罚法》、《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》中从轻、减轻处罚的情形；2.针对申辩理由二，当事人如果确实有经济困难,无法一次缴纳罚款可向我局提出分期或者延期缴纳罚款申请。
综上，本案违法事实清楚，证据充足，程序合法，适用法律准确。对于当事人提出的申辩理由不予采纳。
二、行政处罚的依据、种类
《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十二条第一款规定：“违反本法规定，伪造机动车、非道路移动机械排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的，由县级以上人民政府生态环境主管部门没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由负责资质认定的部门取消其检验资格。”。
根据上述规定及《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》（沪环规〔2024〕6号）的规定，经研究，我局决定对当事人“出具虚假排放检验报告”的环境违法行为做出如下处理：
1、责令当事人于接到本决定书之日起一个月内改正“出具虚假排放检验报告”的环境违法行为，如已改正，视为本项决定已执行。
2、处以罚款人民币壹拾柒万陆仟元，没收违法所得人民币壹佰元。
裁量情况：适用《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》表13-1，裁量因素：1、涉及的机动车、非道路移动机械数量：不足3台，0%（见证据10-16）；2、造成环境危害后果程度：尚未造成环境危害后果，0%；3、违法行为持续时间：3个月以上不足6个月，10%（见证据10-16）；4、环境违法次数（两年内，含本次）：2次，9% （见证据17）。
罚款金额=10万元+[（50万元-10万元）×（0%+0%+10%+9%）]=17.6万元
三、处罚决定的履行方式和期限
根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内，向指定账号（以下三种任选其一）缴纳罚款（合计）人民币伍佰元。缴款成功7个工作日后，持本处罚决定书原件和支付凭证，到指定地址开具《江苏省非税收入一般缴款书（收据）》。到期不缴纳罚款的，我局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项之规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，最高不超过人民币壹拾柒万陆仟元。
1.开户行：中国工商银行股份有限公司连云港海昌路支行
户名：博彩公司排名财政局
账号：9558831107900850013
2.开户行：中国农业银行股份有限公司连云港分行营业部
户名：博彩公司排名财政局
账号：104311010400056340000085001
3.开户行：江苏银行股份有限公司连云港分行营业部
户名：博彩公司排名财政局
账号：70000201311000923085001
（汇款时，请备注处罚决定书文号）
开票地址：全球博彩公司排名信访大厅（海州区海昌南路78号）
四、申请复议或者提起诉讼的途径和期限
当事人如不服本处罚决定，可以在接到本处罚决定之日起六十日内向博彩公司排名人民政府申请行政复议，也可以在六个月内直接向灌南县人民法院提起行政诉讼。
如果当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼、又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。
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2025年3月7日
附相关法律法规条款：
2、《江苏省机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》第二十七条第一款及第二款第四项 机动车排放检验机构及其负责人对检验数据的真实性和准确性负责。
禁止下列出具虚假检验报告的行为：（四）故意遗漏或者变更标准等规定应当检验的项目，无正当理由修改设备及配套软件参数，或者改变关键检验条件；
3、《中华人民共和国大气污染防治法》 第一百一十二条第一款 违反本法规定，伪造机动车、非道路移动机械排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的，由县级以上人民政府生态环境主管部门没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由负责资质认定的部门取消其检验资格。
4、《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：
（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额。
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