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行政处罚决定书

连赣环行罚〔2024〕13号

当事人：连云港鑫祥铸造有限公司

法定代表人：徐永生

统一社会信用代码：913207077908766040

住所：博彩公司排名赣榆区墩尚镇新生村

连云港鑫祥铸造有限公司（以下简称“当事人”）环境违法一案，我局经过调查取证，现已审查终结。

一、事实和证据

2024年5月31日，我局生态环境执法人员对当事人进行现场检查，现场检查时当事人未生产，检查发现当事人在厂区西侧车间新增一条自动化翻砂造型生产线。该生产线项目未依法报批环境影响评价文件，擅自开工建设。经调查，该项目从2024年1月开始建设，现场检查时已基本建设完成，项目设备购买合同及发票显示该项目实际投资额为258.2万元。当事人存在以下环境违法行为：新增一条“自动化翻砂造型生产线”项目未依法报批环境影响评价文件，擅自开工建设。

以上事实，有如下证据为证，可以认定：

1.2024年5月31日，由当事人的现场负责人李*提供的当事人统一社会信用代码证书（营业执照）复印件1份，证明当事人的主体身份，确定违法主体；

2.2024年5月31日，由当事人的现场负责人李*提供的法定代表人徐永生身份证复印件1份，证明法定代表人身份信息；

3.2024年5月31日，由当事人的现场负责人李*提供的本人身份证复印件1份，证明其个人身份信息；

4.2024年5月31日，由当事人提供的授权委托书1份，证明李*受连云港鑫祥铸造有限公司委托接受全球博彩公司排名门的调查，并签署在调查过程中的相关文件及笔录；

5.2024年5月31日，由当事人的现场负责人李*签字确认的《行政法律文书送达地址确认书》1份，确定法律文书送达地址；

6.由当事人的现场负责人李*提供的设备购买合同2份（复印件）及发票1份（复印件），证明当事人新增一条“自动化翻砂造型生产线”项目的总投资为258.2万元；

7.《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》（节选）复印件1份，证明当事人新增一条“自动化翻砂造型生产线”项目应报批的环评文件类别为报告表；

8.由当事人的现场负责人李*签字确认的我局执法人员于2024年5月31日对当事人现场检查时做的《现场检查（勘察）笔录》1份，证明当事人存在的违法事实；

9.由当事人的现场负责人李*签字确认的我局执法人员于2024年6月7日对当事人调查时做的《调查询问笔录》1份，证明当事人存在的违法事实；

10.由当事人的现场负责人李*签字确认的我局执法人员于2024年7月2日对当事人调查时做的《调查询问笔录》1份，证明当事人存在的违法事实；

11.由当事人的现场负责人李*签字确认的我局执法人员于2024年7月9日对当事人调查时做的《调查询问笔录》1份，证明当事人存在的违法事实；

12.我局执法人员于2024年5月31日对当事人调查时现场拍摄的照片8张，现场执法视频1份，证明当事人存在的违法事实。

当事人“新增一条‘自动化翻砂造型生产线’项目未依法报批环境影响评价文件，擅自开工建设”的行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条第一款与第二十五条之规定，构成了“未依法报批环境影响评价文件擅自开工建设”的环境违法行为，应当承担相应的法律责任。

2024年8月5日，我局向当事人直接送达了《行政处罚事先告知书》（连赣环行罚告〔2024〕13号），告知拟作出的行政处罚决定及事实、理由和处罚依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩的权利。当事人的受托人张*于2024年8月5日签收。在法定期限内，当事人未进行陈述和申辩。

二、行政处罚的依据、种类

《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分”。

根据上述规定及《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》（沪环规〔2024〕6号）的规定，经研究，我局决定对当事人处以如下处理：

1.责令当事人立即停止“未依法报批环境影响评价文件擅自开工建设”的环境违法行为。

2.对当事人“未依法报批环境影响评价文件擅自开工建设”的环境违法行为处以罚款人民币叁万陆仟壹佰肆拾捌元。

裁量情况：适用《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》专用裁量表1，（1）建设项目应当报批的环评文件类别为报告表，裁量分值0%；（2）建设项目地点在生态保护红线区域外，裁量分值0%；（3）建设项目进程为设备安装阶段，见证据9，裁量分值6%；（4）违法行为持续时间为3个月以上，不足6个月，见证据9、10、11，裁量分值4%；（5）环境违法次数（两年内，含本次）1次，裁量分值0%；（6）对周边居民、单位等的影响为未发现对周边生产经营、生活造成不良影响，裁量分值0%。

罚款金额＝[1%＋（5%－1%）×（6%+4%）]×258.2万元=3.6148万元。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内，向指定账号缴纳罚款人民币叁万陆仟壹佰肆拾捌元。缴款成功7个工作日后，持本处罚决定书原件和支付凭证，到指定地址开具《江苏省非税收入一般缴款书（收据）》。到期不缴纳罚款的，我局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项之规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，最高不超过人民币叁万陆仟壹佰肆拾捌元。

开户行：中国工商银行股份有限公司连云港海昌路支行

户名：博彩公司排名财政局

账号：9558831107900850013

（汇款时，请备注处罚决定书文号）

开票地址：全球博彩公司排名信访大厅（海州区海昌南路78号）

四、申请复议或者提起诉讼的途径和期限

当事人如不服本处罚决定，可以在接到本处罚决定之日起六十日内向博彩公司排名人民政府申请行政复议，也可以在接到处罚决定书之日起六个月内直接向灌南县人民法院提起行政诉讼。

如果当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼、又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

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2024年8月21日